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米甸镇“十二五”规划(概要)

文章作者:admin 文章来源:米甸镇人民政府 责任编辑:Admin 更新日期:2012年05月11日 浏览次数:

 

 “十一五”期间,在县委、政府的正确领导和县级各部门的大力支持下,在全镇广大干部群众的努力和配合下,镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚定不移地深入学习实践科学发展观,加强行政效能建设,顽强拼搏,真抓实干。全镇经济和社会事业得到了又好又快发展,呈现出民族团结、经济发展、社会稳定的良好局面。结合米甸镇发展实际,米甸镇“十二五”规划坚持“以人为本,科学发展”的原则,规划了今后五年乃至更长时期的发展战略和步骤、产业布局和奋斗目标。

一、米甸镇基本情况

米甸镇位于祥云县东北部,地处两州三县交界处,东与楚雄州的大姚县毗邻,南与禾甸镇相连,西北与宾川县接壤,集山区、贫特困区、少数民族集居地为一体。镇政府驻地米甸街,距县城38千米。最高海拔3241,最低海拔1550,平均海拔1920,有祥姚公路、米拉公路穿境而过。全镇辖10个村委会,72个村民小组,92个自然村,2009年,总户数7181户,其中农业户6908户,非农户273户;总人口27964人,其中农业人口27613人,非农业人口351人;有汉、彝、白、苗、傈僳等11个民族,少数民族占总人口的38.4%。辖区面积413平方公里,约占全县2425平方公里的六分之一,其中山林面积52万亩,可耕面积19760亩,人均占有耕地0.7亩,境内盛产优质无烟煤、薄壳泡核桃、野生食用菌。

二、米甸镇“十二五”时期发展规划

《米甸镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》(以下简称《规划》),是党中央提出科学发展观和全面建设小康社会目标后编制的第二个五年规划。《规划》结合了米甸镇发展实际,对今后五年乃至更长时期的发展具有指导意义。

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以实现更快更好更和谐发展为主题,以优化经济结构和转变经济增长方式为主线,以改革开放和科技进步为动力,以统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村为重点,以全面建设小康社会、构建平安和谐米甸为目标,进一步完善思路、优化环境、强化措施、提升水平,优化调整产业结构,进一步加快工业现代化、农业产业化、集镇特色化进程,促进全镇经济社会持续快速健康协调发展,不断推进全镇综合经济实力和人民生活水平再上新台阶。

(二)基本思路

按照“体现统筹兼顾、体现创新驱动、体现绿色增长、体现共建共享”的要求,进一步解放思想、努力改革创新;贯彻落实科学发展、着力建强支柱;力求优化环境、积极扩大开放;调整优化结构、扎实打牢基础;坚持以人为本、全面协调发展;致力教育优先、实现科教兴镇。

(三)发展目标 

推进扶贫攻坚、综合开发建设,把米甸建成以煤炭为主的工业重镇和以泡核桃种植、加工、贸易为主的特色经济强镇,进一步加强基础设施建设,改善群众生产生活条件,巩固烤烟、蚕桑等支柱产业,培育壮大泡核桃等优势农产品加工业,提高煤炭开采水平,大力推广太阳能、沼气等新能源的应用,努力构建一个经济繁荣、社会和谐、生态良好的新米甸。力争在“十二五”期间,全镇生产总值年增长率在14%以上,农村经济总收入年增长率在14%以上;到2015年,全镇生产总值达58500万元,农村经济总收入达58564万元,农民人均占有粮食达460公斤,农民人均纯收入达5000元,完成地方财政收入达1420万元,人口自然增长率控制在6‰以下。

(四)具体措施

1.发展特色经济,壮大支柱产业。

不断发展特色经济、培育壮大支柱产业,是发展米甸经济,实现农民增收、地方税收增长的重要途径。今后五年,我们将统一思想,坚定信心,重点发展核桃、蚕桑等特色产业,抓好煤炭、烤烟、核桃、蚕桑、畜牧五大支柱产业的发展。强化对农业的管理和调控,转变农业发展方式。强化利益协调,建立健全利益补偿机制,保护和调动农民务农种粮的积极性,努力实现促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变;促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变;促进农业生产条件由主要靠天吃饭向提高物质技术装备水平转变。

核桃产业。核桃是米甸镇传统的优势产品,经过多年的努力和发展,我镇的核桃产业已经奠定了良好的发展基础。随着大量的核桃树进入盛果期,我们将依托品牌优势和基地优势,努力把核桃产业培育成惠及千家万户的富民产业,把米甸建成云南省内重要的核桃生产加工销售集散地。以中低产林改造为契机,推动土地流转,大力发展核桃产业,逐步形成“公司+基地+农户”的发展模式,大力建设核桃基地,培植壮大核桃精深加工企业,增强品牌效应和市场竞争力,确保群众“短期增收有保障,长期发展有潜力”。在“十二五”期间,在做好补植补种和科学管护的同时,发展1000亩以上的连片核桃基地4个,200亩以上的连片核桃基地10个。到2015年,全镇将有核桃基地25个,100亩以上连片42片,500亩以上连片10片,1000亩以上连片9片。核桃种植面积达150000亩、1500000株的规模,人均占有5亩、50株,实现核桃年产量2518吨,产值7554万元,人均核桃收入达2700元。

煤炭产业。坚持保护与开采并重,认真落实国家的各项政策法规,实现资源、环境的协调发展。高度重视安全生产,切实落实安全生产责任制,杜绝重特大安全事故的发生,严厉打击非法开采、运输、销售等不法行为。积极引导和鼓励煤炭企业提高生产工艺水平,降低开采成本,提高资源的利用效率,实现煤炭产业的可持续发展。在“十二五”期间,实现煤炭产业依法生产,年产煤45万吨、产值1.4亿元的发展规模。

烤烟产业。认真落实科技兴烟各项措施,扎扎实实提高种植、烘烤的质量和水平,继续做好烟叶收购的协调服务工作,提质增效,根据当年的气候实况,适时适宜的调整栽植面积,不断巩固烤烟产业的支柱地位,努力实现农民增收、财政增长的目标。在“十二五”期间,巩固烤烟种植面积3250亩,在提高种植、烘烤质量和水平上下功夫,实现年产量60万公斤、产值900万元的经济效益。

蚕桑产业。抓住蚕桑市场回暖的重要契机,鼓励和扶持广大桑农扩大种植面积,增加资金投入,完善基础设施,加大科技培训力度,强化桑园管理,提高病虫害防疫技术,提高广大桑农的种植和养殖水平,稳步提升蚕桑产业的质量和效益。在“十二五”期间,新增种植面积2663亩,实现种植面积达10000亩,年产量400吨、产值1450万元的发展规模。

畜牧产业。调整优化畜牧业结构,稳定生猪生产,大力发展仔猪、牛、羊和家禽,逐步发展水产养殖和其他特种养殖。培植和扶持一批畜禽养殖、营销大户和经纪人,积极开拓市场,提高畜禽出栏率和商品率。积极推进畜牧业科技服务体制创新,完善科技支撑体系,推进畜牧产业快速发展。在“十二五”期间,以“发展大户,扶持重点户,带动群众”为指导思想,重点发展生猪养殖和土杂鸡养殖。扶持规模养殖大户23户,调动群众从事养殖的积极性,使养殖业年产值达8000万元、农民人均收入达2600元。

2.进一步完善基础设施建设。

米甸镇将充分抓住中央和省、州、县建设社会主义新农村的契机,采取有效措施,千方百计克服困难,切实抓好项目的争取和实施工作。通过稳步推进社会主义新农村建设、大理州扶贫综合开发示范园区(米甸项目区)建设、整乡推进项目建设、革命老区项目建设、农田水利建设工程、安全饮水工程、烟水工程、以工代赈工程、公路通达通畅工程、村村通工程、卫生室建设等项目的实施,有效地强化农业农村基础设施建设,完善功能,改善人民群众的生产生活条件。在“十二五”期间,规划建设公路112.36千米,修建村组道路17.4千米,村庄道路硬化11.66千米,公路绿化22千米,水利建设50件,农村饮水工程1件,河道治理81.3千米,新建9个自然村文化室,继续完善小型农贸市场、老年人活动场所、中小学校、幼儿园的设施建设,强化村容村貌整治、生态环保建设、农业产业建设,完成米甸文化广场和核桃晾晒场的建设。规划投入建设资金45928万元,其中,积极向上争取资金35619万元,力争到十二五末,乡村道路、电网、通讯、节水灌溉、饮水安全、水土保持等农村基础设施更加完善;山、水、林、田、耕地得到有效开发和保护;通路、通电、通电话、通广播电视等“四通”工程普及;生活垃圾、农业生产垃圾、污水等污染物得到有效处理。实现米甸镇村容村貌得到较大改善的同时,全镇经济也必将得到较快发展。

3.推进林业及生态环境建设。

继续实施天然林保护,速生丰产林等国家生态环境建设重点工程,加强对5639亩退耕还林工程的管理,加快发展特色经济林,加大后续培育,在现有优质泡核桃的基础上,对部分低次林进行改造嫁接,发展培育好省、州立项的核桃基地建设。深入开展全民义务植树造林、提高森林防火意识,坚持不懈地搞好封山育林、优化树种、加强管理、提高森林综合利用率,杜绝人为造成的水土流失,森林火灾,加强农村生态建设,促进人与自然的和谐发展。

4.大力发展现代服务业,促进第二、三产业全面发展。

加快集镇中心区建设,大力推进农业产业化、集镇特色化进程,为第二、三产业的发展提供广阔的空间。重视农村集贸市场建设,把集镇建成区域性的现代商贸物流中心。积极拓展民间资本进入途径,加大招商引资力度,力争每年引进外资2000万元,鼓励非公有制经济发展,大力发展弘扬民族特色的服务业,培植和扶持第二、三产业的发展,力争到“十二五”末,第二产业年产值达18000万元,第三产业年产值达8000万元,不断提高第二、三产业占GDP的比重,使第二、三产业成为吸纳就业、促进经济发展的重要渠道。

5.实施“科教兴镇”战略,促进社会事业全面发展。

开发人才资源,提高竞争实力。高度重视高素质人才在发展中的关键作用,激发人才的创新能力。建立健全新型农村合作医疗制度,巩固农村三级医疗预防保健网络建设,积极实施农村新型合作医疗制度。进一步巩固乡村初级卫生保健成果,全面落实乡村卫生机构一体化管理,解决农民群众“看病难,看病贵”的问题。切实加强对中医工作的重视和领导,为全面落实“中医强县”贡献力量。落实计划生育基本国策,全面提高人口素质;以控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质为出发点和落脚点,完善激励机制和社会保障机制,全面推行农业人口独生子女“奖优免补”政策,巩固提高“三为主”,积极做好镇计生服务所、村计生室改扩建项目工作。

6.加强集镇建设,完善集镇服务功能。

《祥云县米甸镇总体规划修编》现已完成,在“十二五”期间,按照规划,立足特色小城镇县级以奖代补的项目,以镇自筹的方式投入1000万元,积极推进集镇建设。强化城镇基础设施及公共服务建设,健全集镇保障体系;保持良好的生态环境和自然人文景观,保护森林资源和珍稀动、植物资源;优化镇域镇村体系格局,完善镇域交通系统、供水系统、垃圾处理系统,促进集镇协调发展;构建和谐社会和建设社会主义新农村。把米甸镇建设成为优美、高效、和谐的城镇和“生产发展、社会富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

(五)规划实施突破口

1.认真贯彻落实“三个文明”协调发展的要求,努力营造民主法制,文明有序,安全稳定的社会环境。认真开展群众性精神文明创建活动,进一步丰富充实人民群众的精神文化生活。认真落实社会治安综合治理目标责任制。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,整治突出社会治安问题,全力维护社会稳定,努力创建平安米甸,构建和谐社会,促进经济社会全面协调发展。

2. 弘扬求真务实的作风,稳步推进做好大理州扶贫综合开发示范园区(米甸项目区)建设、整乡推进项目建设、祥姚公路建设、米拉公路建设等项目建设工作。

3. 做大泡核桃、煤炭、烤烟、蚕桑、畜牧业五大支柱产业,转变经济发展模式,促进农民增收。

4. 科学规划,合理布局,进一步加强集镇建设,完善集镇功能。

5. 推进各项社会事业协调发展,促进社会和谐。

6. 扎实抓好以矿山、交通为主的安全生产工作。

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