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祥城镇2012年政府工作报告

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2012年05月11日 浏览次数:

 

政府工作报告

——2012322在祥城镇第二届人民代表大会第五次会议上

镇长  自清泉

 

各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是祥城镇经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来,镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督支持下,团结带领全镇各族人民,深入贯彻落实科学发展观,按照“立足生态、兴修水利、做强产业、经营城市、突出科教、和谐发展”的思路,解放思想,开拓创新,克难奋进,圆满完成了年初确定的各项目标任务。全镇生产总值实现231210万元,增长15%;三次产业结构的比例为18:58:24,以工业为主导的经济结构更加凸显,固定资产投资达180670万元,增长37%;财税收入完成15172万元,增收4094万元,增长37%;农村经济总收入达97741万元,增长13%;农民人均纯收入实现5571元,增长33%;城镇登记失业率控制在3%以内,完成县下达的万元GDP能耗下降任务。呈现出经济快速发展,社会安定和谐,人民安居乐业的良好态势,实现了“十二五”时期的良好开局。

(一)加快推进农业产业化进程,农业农村经济稳步增长

——加强农村基础设施建设,夯实农村经济发展基础。争取项目资金500万元实施了于官、中右所、罗家5000亩中低产田改造。按时协助完成大型水源工程建设任务,共退田(塘)还湖2445亩,争取项目资金1203万元实施青海湖核心区烟田基础设施配套建设及烟水工程157件,争取项目资金100万元新建小水窖500口。投入资金60万元实施了红象路路基改造工程。争取财政奖补资金202万元,集体及群众投入资金384万元完成了“一事一议”财政奖补项目12件,投资99.4万元实施了沟渠、道路建设等农资综合补贴项目4件。投入资金90万元实施了罗家、新村的农村人畜饮水安全工程。新农村和扶贫示范园区建设有序推进共争取项目(资金)支持24个,实施项目达40余个,涉及资金2446万元。投资1183万元完成了下村扶贫综合开发示范园区建设项目。鼓励群众筹资投劳,改善生产生活条件,农村经济发展后劲不断增强。

——抓布局、调结构,确保粮食安全。面对持续干旱的严峻形势,加大农作物种植结构布局调整,抓实抗旱保民生促增收工作,完成农作物播种125461亩,粮食总产达3.72万吨,粮食安全得到保障。引导农村土地经营权依法自愿有偿流转,共流转土地6146亩发展蔬菜和西瓜产业。采取多种形式,培训农民40200人,不断提高农民的科技水平和综合素质。积极开展农业技术推广,实施了8000亩地膜包谷节水项目和18000亩的秸秆腐熟剂示范项目。

——推进农业产业化,提升农产品竞争力。围绕发展特色优势农产品,积极培植烤烟、蚕桑、畜禽、林果、蔬菜五大支柱产业,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力。2011年全镇种植烤烟15200亩,烤烟生产总量达237万公斤,实现总产值4306万元,亩产值达2833元。采取有效措施,加大培训力度,提高栽桑养蚕水平,2011年养蚕10695张,产茧量达410吨,实现总产值1388万元。引导发展培植蔬菜产业,抓好辣椒、大蒜、香葱、萝卜、马铃薯等作物种植,发展蔬菜11500亩,因地制宜发展核桃8360亩,云南红梨700亩、玉米制种4520亩、葡萄479亩。畜禽产业不断壮大,生猪出栏82549头,大牲畜出栏6514头,禽蛋产量达4624吨,总产值达35968万元。

(二)加快推进新型工业化进程,工商经济迈上新台阶

2011年非公经济总收入达65758万元,增长5%,规模以下工业总产值达41118万元,增长5%,实现利润4036万元,上缴税金3418万元。紧紧围绕工业强县、工业富县战略的实施,把发展工业摆在经济工作的首位,千方百计确保新上、技改、扩建项目的用地工作。一是完成了大理州怀宝公司日产3000吨新型干法水泥熟料生产线249.98亩用地征地工作;二是配合做好工业园区北环线(烟坡片区)1平方公里基础设施配套建设项目的征地拆迁工作;三是配合做好龙云公司年加工1万吨农副产品精深加工项目征地拆迁工作;四是配合做好工业园区一期2万吨/日污水处理建设项目的征地工作;五是引进云南世博集团和祥云县勤俭玻璃厂,完成招商引资任务6000万元;六是煤炭产业健康发展,完成产销任务0.8万吨;七是以溪沟河灰窑为主的非煤矿山和工业园区范围内的页岩砖厂年产值实现4000万元以上;八是妥善处置了中天锑业、大维肥业环境污染纠纷问题。

(三)加快推进城镇特色化进程,城市建设实现新跨越

加快城乡规划编制,以县城总体规划为引领,完成了县城规划区范围内11个行政村60个自然村的村庄规划编制工作。全面完成城市建设土地收储工作,共收储土地3085亩,办理被征地农民养老保险4445人。宏发街东延段道路建设项目计划总投资950万元,现阶段完成投资400万元,实施了470道路的建设任务。完成了清华洞驿站75亩土地收储及214591.17房屋的征收安置工作。完成了龙翔路东延段道路建设工作及前期开发准备工作。完成了新天地一期项目用地征地工作。协助完成县城污水处理厂二期扩建配套管网工程建设征地工作,共征地35亩。配合做好彩云路黄家片区综合改造的基础性工作,协助做好清红路人行道改造工作。配合做好县城灯光夜景工程和大树移栽工作,积极开展省级园林县城创建工作,加强县城周边山绿化和管护。大力推进房地产业健康发展,配套发展物业管理业。进一步加强宣传教育,提高居民的文明意识和自我管理意识,充分调动市民参与城市管理的主动性和积极性,营造优美的人居环境。依托县城的开发建设,加快建设步伐,推进城乡一体化进程,县城建成区面积达8.8平方公里。

(四)加快推进生态建设,实现全面协调可持续发展

推进“森林祥城”建设,认真落实护林防火工作责任,确保生态安全。投资90万元完成了荒山造林285.7亩,中低产林改造831亩,核桃基地建设8360亩,诸葛寨山征(占)用林地恢复植被异地造林200亩。农村能源建设不断推进,共建设沼气池146口、太阳能139台、节柴灶241眼,发放配套设施5000多件。抓好象鼻水源林保护工作,加大对保护区生活垃圾整治力度,投资60万元建成容量700m3的垃圾池23个,拦污网一道,清运垃圾2000 m3。配合县政府开展了保护区工矿企业的专项整治活动,对松花粉采摘、松脂采集等违法行为进行了有效监管,省级生态乡镇创建工作顺利通过省级评审。不断加强城乡绿化,全镇义务植树23.6万株,森林覆盖率达45%。通过开发利用新能源,强化资源管理和集约利用,生态环境得到明显改善,可持续发展能力不断增强。

(五)加快推进和谐社会建设,各项社会事业全面发展

——突出民生,完善社会保障体系。继续落实就业和再就业优惠政策,千方百计创造更多的就业机会,促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。协调辖区内的企业新增用工,完成劳动力转移输出1400人,新增城镇就业1257人,劳动力转移培训2670人,为14485名居民办理了医保参保工作,为1356名企业退休人员办理资格认证及慰问品发放工作,为138户创业户办理创业贷款705万元。认真落实强农惠农政策,兑付各种惠农资金828.69万元。积极争取农村低保1500人,城市低保250人,发放廉租住房补贴520万元。做好大病医疗救助、灾民救助、专项救助、临时救助、孤儿补助、残疾人救助、低保新农合补助等社会救助工作,共发放补助资金150万元。扎实做好抗旱救灾工作,积极争取救灾资金、救灾物资救济贫困户21298735人,保障了困难群众的基本生活。认真实施危改工程项目,完成了110户重建户和80户修复户的建设任务。

——突出科教,社会事业全面发展。深入开展创新型祥城建设,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。义务教育水平不断提高,全镇小学适龄儿童入学率达99.99%,初中毛入学率为105.69%,15周岁初等教育完成率为99.87%17周岁初级中等教育完成率为99.56%,被州委、州政府表彰为“两基”工作先进集体。投资499.38万元实施了中和小学、镇二中等中小学校舍安全工程,计划投资2388万元的祥城镇银冠希望小学建设已启动。医疗卫生体制改革不断深化,新型农村合作医疗运行平稳,2012年度新农合参合率达98.13%,参合资金414万元。加大乡村文化活动场所建设力度,完成了镇综合文化站及芮家社区文化活动场所的建设,广泛开展各类文体活动,群众精神文化生活不断丰富。农村财务管理规范有序,共代管货币资金15950万元。全面完成了第六次全国人口普查,被评为“云南省第六次全国人口普查先进集体”。做好国家免费孕前优生健康检查和流动人口计划生育管理服务工作,人口自然增长率控制在3‰以内。

——巩固平安创建成果,全力维护社会和谐稳定。深入开展“先进平安镇”创建活动,扎实推进社会治安综合治理,深入推进新一轮禁毒防艾人民战争,依法惩处各种违法犯罪行为,营造良好的社会治安环境,2011年共接处警3387起,立刑事案件1379件破257件,立治安案件582起、查处480起,救助176起,铲除毒品原植物3.12万株,收戒吸毒人员76人,抓获逃犯10人。高度重视和做好信访工作,畅通信访渠道,创新社会管理、健全热难点问题排查调处机制,建立了祥城镇矛盾纠纷排查调处中心和社会管理创新办公室,及时化解社会矛盾,共接待群众来信来访37130人,办结率100%。加强流动人口管理,采集流动人口信息13244人,办理居住证10488本。加强基层调解组织建设,人民调解“以案奖补”试点工作顺利推进,调解各类民间纠纷744件,调解成功率达98%。高度重视安全生产工作,加大安全生产监管力度,认真落实“一把手”抓安全生产工作责任制,综治维稳工作连续三年被考评为一等奖,被州委、州人民政府表彰为先进平安镇和依法治州先进集体。

(六)加快推进政府自身建设,执政能力和水平不断提高

深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,健全完善各项配套制度,较好地保障了各项工作的落实。全面完成了乡镇机构改革,合理界定职能,乡镇公共服务,社会管理,维护社会稳定职能不断凸显。规范政府绩效管理和评估,健全完善考评办法,经济社会发展各项重点工作得到快速推进,自觉接受镇人大的法律监督和工作监督,充分听取社会各界人士意见,认真办理人大代表建议和政协提案,满意率达100%。积极参与政府创新奖申报工作,政府工作创新力得到提升。政务服务体系建设扎实推进,完成了镇为民服务中心及华严社区为民服务站建设。认真贯彻落实重大决策听证制度和“96128”政务信息查询各项工作,公众信息渠道得到进一步畅通。深入推进惩治和预防腐败体系建设,认真执行厉行节约各项规定,审计、监督等部门的监督职能得到进一步发挥,损害群众利益的不正之风得到有效遏制。

民族宗教、老龄双拥、妇女儿童、应急值守、防震减灾、残疾人、老干部、档案等各项事业取得了新的成绩。

各位代表,回顾过去的一年,面对持续严重的干旱,我们没有畏难退缩,更加奋发有为,农业产业化不断加快,工业经济持续发展,城镇化进程快速推进,综合实力不断增强。这些成绩的取得,是县委、县人民政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大及全体代表有效监督和大力支持的结果,是全镇各族人民和广大干部职工共同努力的结果,凝聚着在座各位的智慧、心血和汗水。在此,我谨代表镇人民政府,向在各个领域辛勤劳动的全镇人民、向各位人大代表、向长期关心支持祥城镇发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,全镇经济社会发展中还存在许多不容忽视的困难和问题:一是旱情严重,水资源匮乏,工业农业生产生活用水矛盾突出;二是镇、村两级可用财力十分有限,基础设施建设投入明显不足,发展现代农业、增加农民收入、加快新农村建设任务仍十分艰巨;三是社会利益关系更趋多元化,社会热难点问题多发易发,维稳形势依然十分严峻;四是干部队伍建设有待加强,少数干部思想解放不够,作风不实,机遇意识、发展意识不强,项目工作经验不足,实现经济社会跨越发展的能力有待于进一步提升。这些困难和问题,我们将在下一步工作中采取有效的措施,认真加以解决。

二、2012年工作意见

2012年是祥城镇实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好今年的各项工作,对推动全镇经济社会跨越发展、实现“十二五”规划蓝图奠定更加坚实的基础,具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届六中全会,中央经济工作会议,省第九次党代会,州第七次党代会,县第十一次党代会,县十五届六次人代会精神,围绕“立足生态、兴修水利、做强产业、经营城市、突出科教、和谐发展”的思路,坚持科学发展、和谐发展、跨越发展,以加快转变经济发展方式为主线,以深化改革和扩大开放为动力,以项目建设和招商引资为抓手,以改善民生为根本,在思想上真解放,在加快上下功夫,在方式上求创新,在发展上见实效,争当全县改革开放的先行者、经济社会发展的排头兵、和谐稳定的示范镇,为实现撤县设市目标打好基础。

全镇经济社会发展的主要目标建议为:生产总值增长16%以上,工业总产值增长23%以上,财税收入增长22%以上,全社会固定资产投资增长30%以上,农民人均纯收入增长16%以上,人口自然增长率控制在3‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内,单位GDP能耗控制在县政府下达的指标以内。

实现上述目标,在今年的政府工作中我们将做到六个必须坚持:

一是必须坚持解放思想。以宽广的胸怀、卓越的胆识,敢于摆脱束缚、打破常规、破除障碍,以开拓的视野、科学的精神、战略的思维认识祥城、建设祥城、发展祥城,实现科学发展。

二是必须坚持对外开放。坚定不移地实施“走出去、引进来”战略,树立开放包容心态,培育海纳百川胸怀,创优发展环境,着力招强商、选优商,为祥城跨越发展拓展空间、增添活力。

三是必须坚持创新驱动。坚持以创新促进发展、以创新激发活力,着力推进观念创新、机制创新、方法创新,加快科技成果向现实生产力转化,大力引进和培养创新型人才,使创新贯穿于经济社会发展的各个领域,成为祥城实现跨越发展的灵魂和不竭动力。

四是必须坚持产业支撑。实现跨越发展,关键在产业。必须把产业发展作为全镇经济工作的重中之重,作为转方式、调结构的重要内容,积极引导生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业集中,发展具有祥城特色的优势产业,推动经济发展的新跨越。

五是必须坚持项目引领。牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念,把发展目标、发展战略、发展重点落实到具体项目上,以项目促投资、促调整、促发展。增强项目意识,着眼完善基础设施,着眼培植产业,着眼经营城市,着眼改善民生,抓大项目、引大项目、建大项目,以大项目引领大发展。

六是必须坚持民生为本。始终坚持以人为本,民生为重,富民为先,统筹城乡协调发展,以增加城乡居民收入为核心,以解决发展不平衡为重点,以提升公共服务为突破,以增进人民幸福为根本,逐步形成改善民生的长效机制,把富民强镇理念贯穿到和谐发展的全过程,让全镇人民共享发展成果。

为实现经济社会发展的各项目标,在今年的政府工作中,我们将围绕六个方面致力抓好各项工作:

(一)围绕项目带动,致力于基础设施建设,为经济发展增后劲

坚持项目带动战略,牢固树立项目意识,优化投资环境,抓实项目前期工作,严格落实项目工作制度,加快推进一批基础设施和基础产业项目,为全镇经济社会跨越发展奠定坚实基础。一是推进农田水利项目建设,完成投资1600万元五小水利工程重点乡镇建设项目,投资520万元完成2个小二型坝塘除险加固,加大水利设施建设力度,增强农业抗灾能力,有效解决资源性缺水和工程性缺水问题;二是推进交通项目建设,争取通村通畅项目资金支持实施红象路、四号渠、王家山等乡村道路交通基础设施建设;三是争取“一事一议”财政奖补项目,争取财政资金支持200万元,鼓励群众筹资投劳实施基础设施建设,增强农村经济发展后劲;四是推进市政工程项目,争取项目资金,协调相关部门做好城郊结合部相关村(社区)自来水管网建设工作,实现与城市主管道连接,实施好人畜饮水安全项目。

(二)围绕结构调整,致力于做大基地、做强产业,提高经济发展质量

把调整经济结构、推动产业发展作为祥城跨越发展的关键,大力发展现代农业,快速推进新型工业化,加快发展第三产业,构建特色化、规模化、集群化多元发展的现代产业体系。

——以产业为主导,大力发展现代农业。一是确保人畜饮水和粮食安全,牢固树立“抗大旱、夺丰收、保民生”的思想,认真落实抗旱措施,因地制宜调整种植结构,稳定粮食生产。加大农业科技投入,推进农业科技创新,确保粮食总产实现3.82万吨。按照“先生活、后生产”的原则,科学制定人畜饮水安全预案,合理调度水资源,投资750万元打机电井30口以上,配合实施好九股水提灌站建设,全力保障城乡供水和农村人畜饮水安全;二是调整产业结构,加大基地建设力度,在县城规划区以外的村发展蔬菜、葡萄、花卉、苗木等产业,做好城市后勤基地建设的前期工作,将程官、新邑、中右所、美长、禾大、马军及部分山区村委会列入撤县设市后,保障市民生活的后勤基地建设范围。注重引进示范特色产品,通过宣传发动、利益驱动、项目扶持等措施,让群众参与到后勤基地建设中来;三是不断巩固现代烟草农业发展成果,2012年移栽烤烟16500亩,完成240万公斤的收购任务;四是依法有序推进农村土地经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,发展特色农产品;五是围绕市场需求,调整产业结构,以科技为支撑,提高畜禽综合生产能力;六是以县城食品加工为重点,扩大原料基地建设,配套发展精深加工企业,增强产业带动和辐射能力,打造农产品加工出口基地;七是抓好农村劳动力转移,积极发展劳务经济,繁荣发展二、三产业,不断增加劳务收入在经济总量中的比重。

——以项目为抓手,快速推进新型工业化。一是按照“工业向园区集中,园区向山地布局”的总体要求,精心组织完成1200亩以上工业用地收储工作;二是加大招商引资力度,鼓励和引导民间资本发展非公经济,不断扩充经济总量,完成招商引资任务12000万元;三是配合做好相关项目落实工作,不断优化服务环境,竭力为辖区内的企业服务;四是继续做好工业园区环境保护工作,不断加强生态建设、环境保护和污染治理,加快构建资源节约型、环境友好型生产方式和消费模式,推进绿色低碳经济发展;五是千方百计支持鼓励规模以下企业发展,发挥特色优势,发展壮大矿冶、建筑建材、化工、农副产品加工等产业,构建具有区域特色的产业体系。

——加快旅游景区和物流园区建设,促进第三产业发展。以第三产业提质增效为抓手,带动其他产业的快速发展。围绕建设“四基地”、“五景区”工作重点,配合做好清华洞驿站建设,努力将其打造为集休闲、度假、观光旅游、餐饮为一体的综合服务区。围绕清华洞、青海湖、洱海卫城的开发建设积极引进星级酒店、休闲娱乐、农家乐等项目,促进经济快速增长。加快推进“双百市场工程”建设和城乡集贸市场提升改造,认真实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”和“乡村流通工程”,不断繁荣城乡经济。

(三)围绕经营城市,致力于老城保护、新区开发,加快城镇化进程

着力优化城镇化空间布局,高效节约集约用地,强化城乡监管,加快推进滇西中心城市重要城区建设步伐,城镇化率达39%以上,紧紧抓住祥云县撤县设市的有利时机,不断加强城市建设力度。一是管理好已收储城市建设用地,盘活已收储土地资源,以龙翔路、清红路、文苑路为重点,打造集聚人流、物流、资金流的特色商业街;二是做好龙翔路东延段开发建设工作和彩云路改造建设前期工作;三是做好九鼎路东延段,文化东、西路北延段建设,完成兴园路西段、兴云路改造和富康街建设;四是围绕“山水田园一幅画、城镇村落一体化、城镇朝着山坡走、粮田留给子孙耕”的思路,配合做好诸葛寨山900亩的山地城镇建设项目,努力打造滇西山地城镇建设的亮点;五是做好城郊结合部太阳能路灯改造工程,支持社区做好临街房屋的灯光亮化工程;六是配合做好秀溪小区整体开发,启动清华洞驿站及祥云新天地项目一期、祥云一中改扩建、和谐大道东段、龙凤街、财富路、八里路两侧的开发建设,县城建成区面积达9.3平方公里以上;七是配合做好省级园林县城创建工作,投资700万元完成铁路桥片区接点景观的绿化美化工程;八是配合做好宏发街东段建设项目及老城八巷改造的前期工作;九是配合做好老城四条街道的交通管制和县城“门前三包”工作,进一步优化县城环境,服务好城市的发展;十是创新工作思路引导城南、城西农贸市场进行综合改造。

(四)围绕生态建设,致力于抓环保、降能耗,增强持续发展能力

深入推进“森林”祥城建设,加强环境保护和污染治理,积极开发新能源,大力发展低碳经济,努力推进生态文明建设。实施好天然林保护、退耕还林工程荒山造林项目和农村新能源开发建设工程。严厉打击破坏森林资源的违法行为,落实护林防火责任,深入开展七彩云南保护行动,巩固退耕还林成果,促进后续产业发展,确保生态安全。抓好象鼻水源林保护工程,强化小官村和游丰坝水库水源点径流覆盖生态功能区保护工作,启动象鼻水源林保护区环境综合整治项目,深入开展农村环境综合整治,控制农业面源污染,维护公共环境安全。广泛开展节水活动,增强全民节水意识。严格落实低碳节能减排目标任务,积极开展节能技改和资源综合利用工艺创新,实施节能产品惠民工程,完成节能减排目标任务。

(五)围绕科学发展,致力于改善民生,保障人民共享发展成果

更加重视民生,关注民生热点,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进社会体制改革,扩大公共服务,让人民群众共享改革发展成果。

——确保社会事业全面发展。认真开展农村科技示范工作,积极推进重点产业科技创新。不断优化教育资源配置,继续推进中小学校舍安全工程建设,切实改善办学条件,完成祥城镇银冠希望小学建设任务,确保按时开班办学。实施农村义务教育学生营养改善计划,重视农村留守儿童,规范提升农村学前教育。深化卫生体制改革,推进基本医疗保障制度建设,完成新农合参合任务,不断整合卫生资源,加大村卫生室基础设施建设,让群众就近就医,力促镇卫生院整体搬迁。

——确保民生持续改善。落实好就业和再就业优惠政策,强化就业指导和培训服务,转移输出农村劳动力1300人以上,新增城镇就业800人以上,完成城镇居民医保参保任务,启动新型农村社会养老保险工作。深入推进城乡保障工作,做好大病医疗救助、灾民救助、专项救助、临时救助、低保新农合补助等社会救助工作,认真解决农民工和失地农民的社会保障问题。全面落实农资综合补贴、粮食直补、农机具购置补贴、大中型水库移民后期扶持等惠农政策。

——确保文化建设取得实效。加快发展文化产业,做好与旅游产业的融合,促进共生共荣、和谐发展。充分发掘红色文化,适时启动王孝达故居的修缮改造。加大对仓圣阁、玉皇阁、九鼎寺的历史文化文物的保护开发。积极引进和培养文艺人才,加强基层文化人才队伍建设,大力发展群众文艺,成立专业民间文艺队伍,努力打造一批文化精品,提升文化创造力。加强对外宣传工作,推进社会主义核心价值体系建设。推进文化信息资源共享工程村级服务点建设,完成28个农家书屋建设。免费开放镇文化站,广泛开展群众参与、喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动,不断提升文化吸引力。

(六)围绕和谐发展,致力于抓安全、保稳定,推进社会管理创新

紧扣建设平安祥城、和谐祥城目标,推进先进平安镇建设,加强和创新社会管理,不断提升社会管理水平,确保社会和谐稳定。

——加强公共安全体系建设。严格执行安全生产“一岗双责”制度,突出重点行业、重点领域、重点时段,做好道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域的安全生产工作。深入开展“打非治违”和校车专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。高度重视防震减灾工作,切实加强应急救援能力建设。进一步规范食品药品秩序,保障群众饮食用药安全。

——创新社会管理。积极开展和谐社区创建活动,加强村规民约、社区公约等社会规范建设,健全社区管理和服务体系,夯实社会和谐稳定基础。加强基层政权建设,提高基层民主政治水平。强化特殊人群帮教、社会组织服务和网络信息建设管理,提升社会管理效能和服务质量。坚持以人为本、不断创新群众工作、改进工作方法、转变工作方式,妥善处置社会热难点问题,全力维护改革发展稳定大局。严格落实信访工作责任制,坚持领导干部接访和包案包保制度,妥善解决群众反映强烈的突出问题和历史遗留问题。加大依法处置非正常上访力度,坚决依法处置缠访、闹访和扰乱机关单位工作秩序、社会公共秩序的行为。实施新一轮禁毒防艾人民战争,严厉打击各种违法犯罪活动,努力构筑社会治安防控体系。健全突发事件应急机制,强化应急演练和培训。推行重大事项社会稳定风险评估制度,提高危机管理和抗风险能力。

加强国防后备力量建设,继续推进妇女、儿童、老龄、残疾人、档案等事业发展,切实加强民族宗教、国土资源、农村集体财务管理、统计、保密统筹做好其它各项工作,确保社会各项事业健康协调发展。

三、加强政府自身建设

各位代表,为确保2012年各项目标任务顺利完成,我们将以提高效能、优化环境为主线,深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,加快职能转变,强化管理创新,狠抓工作落实,着力打造勇于创新、为民务实、高效快捷、勤政廉洁的服务型政府。

(一)强化发展意识,推进工作创新。进一步增强加快发展的事业心和责任感,始终保持勇于进取的朝气、自加压力的勇气、负重前进的志气,满怀激情抓发展,心无旁骛干实事。加强学习型政府建设,不断深化对新理论、新知识、新政策的学习研究,以思想的开拓解放引领行动的克难奋进,以理论的与时俱进保证工作的锐意创新。加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,准确把握国家政策导向,结合实际创造性地开展工作,努力推动祥城科学发展和谐发展跨越发展。

(二)强化民主意识,推进科学决策。健全重大问题公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策体制,建立舆论、监督相结合的监督机制,继续推行重大决策听证制度,确保决策科学化、民主化。畅通政府、群众双向联系的利益诉求表达渠道,建立完善决策信息互动机制。健全和完善政府新闻发布制度,坚持正确的舆论导向,提高舆论引导能力。积极探索政务公开新途径,推进电子政务网络平台建设,做好政府门户网站、“96128”专线,构建政务公开和政务服务新格局,提高政府工作的透明度。

(三)强化效能意识,推进工作落实。科学分解工作任务,做到工作任务具体化、责任主体明确化、岗位职责清晰化,以目标引领,以时间倒逼,以责任问效,环环相扣,有序推进,高效落实。强化目标管理,全面推行效能责任制度,进一步完善量化考核标准,健全工作机制和考评机制。创新督查方式,抓好督促检查与干部管理、工作调研的有机结合,确保各项工作落到实处、取得实效。深入开展“四群”教育,密切干群关系,着力建设一支发展有激情、工作有招数、干事有能力、服务讲奉献的高素质干部队伍。

(四)强化法治意识,推进依法行政。认真实施“六五”普法宣传教育规划,努力提高行政机关依法行政能力。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界人士的意见和建议。认真落实行政执法责任制,加强行政复议工作,推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化建设,提升政府依法行政的能力和水平。

(五)强化廉政意识,推进廉洁行政。致力于从源头上预防腐败,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步规范公职人员特别是领导干部的从政行为。健全规范和制约权力运行的制度体系,完善领导干部经济责任审计制度,强化对权力的制约和监督。加强对招标投标、工程建设、土地出租等重点领域和环节的监管,严防腐败发生,树立清正廉洁的政府形象。

各位代表,新的一年里,困难和挑战考验着我们,历史责任和崇高使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,继续保持昂扬向上的朝气,不松劲、不懈怠,继承和弘扬优良传统,树立高原情怀、倡导大山精神,紧紧依靠全镇各族人民,坚定信心,昂扬斗志,凝心聚力,扎实工作,努力推动全镇经济社会科学发展和谐发展跨越发展。

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