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祥云县县城建设项目规划管理规定

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2012年03月07日 浏览次数:

祥云县县城建设项目规划管理规定

20111019祥云县人民政府公告第2号发布)

第一章  总 则

第一条  为了进一步加强和规范县城规划区建设管理工作,增强规划决策和管理的科学性、前瞻性,保障县城规划的实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省城镇临时建设和临时用地规划管理暂行办法》、《云南省大理白族自治州城镇管理条例》、《大理州城市建设项目规划管理技术规定(试行)》(2011年州人民政府12号公告)等法律、法规,结合我县实际,制定本规定。

第二条  任何单位和个人在县城规划区范围内进行建设(新建、改建、扩建)活动,必须遵守本规定,任何公民有权对违反县城规划的行为进行检举。

规定所指的县城规划区,是指祥云县人民政府编制祥云县城总体规划(2003-2020)划定的区域,具体范围:

东至杨贵村、七百中学,西至溪沟河、老320国道,南至青海湖,北至品甸海。

第三条  县城建设项目规划管理实行统一领导下的分级管理制,县城规划管理委员会负责项目规划审查,县住房和城乡建设局负责县城规划管理工作,祥城镇人民政府、县级有关单位、基层组织协助做好县城规划管理工作。

第四条  县住房和城乡建设局负责县城规划区范围内的建设项目及临时性建(构)筑物的规划管理工作,县国土资源局、城市管理综合行政执法局、公安、消防、交通、祥城镇人民政府等部门应按各自职责,协助做好县城规划区范围内的建设项目及临时性建(构)筑物的规划管理工作。

第五条  建立由县住房和城乡建设局、县城市管理综合行政执法局、县国土资源局、县公安局、祥城镇人民政府等部门组成联动行政执法机制,各部门按职责分工、密切配合,做好查处县城规划区范围内违法建设和违法土地行为。

第二章  建设项目的规划管理

第六条  县城规划区内的建设项目根据项目供地方式实行“一书两证”和“两证”制度。以划拨方式提供国有土地使用权的,建设项目实行“一书两证”制度(即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》);以出让方式取得国有土地使用权的,建设项目实行“两证”制度(即《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》)。

第七条  县城规划区内的建设项目实行《建设工程规划许可证》(正、副本)、工程竣工规划验收制度,副本除不得作为领取房屋产权证书的法律凭证外,与正本具有同等的法律效力。

第八条  任何单位及个人建设必须符合县城总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及规划行政主管部门出具的规划设计条件。不得损坏市政设施和公共服务设施,不得影响交通和消防安全,不得占用公共土地及通道,并妥善处理好给水、排水、通风、日照。

第九条  在县城规划确定的建设用地范围内的各项建设应当依法取得《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。任何建设单位或个人不得违反规划许可进行建设。

第十条  以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当取得县住房和城乡建设局核发的选址意见书。选址意见书按照下列规定核发:

(一)建设单位持选址申请表、地形图、选址论证报告等材料,向县住房和城乡建设局提交申请书;

(二)县住房和城乡建设局应当征求相关部门的书面意见,被征求意见部门应当自收到征求意见书之日起五个工作日内反馈书面意见,重大项目提交县规划管理委员会审查;

(三)县住房和城乡建设局应当自受理申请之日起十四个工作日内作出决定。符合相关规划要求的,核发选址意见书;不符合相关规划要求的,书面告知申请人并说明理由。

第十一条  以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目,建设单位在申请划拨建设用地前,应当取得县住房和城乡建设局核发的《建设用地规划许可证》。申请《建设用地规划许可证》应当提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)建设项目批准、核准或者备案文件;

(三)建设用地及周边一定范围规定比例尺现状地形图;

(四)法律、法规规定的其它材料。

县住房和城乡建设局自受理申请之日起十四个工作日内作出决定。符合条件的,核发许可证;不符合条件的,书面告知申请人并说明理由。重大项目提交县规划管理委员会审查。

第十二条  任何在县城规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程建设的单位和个人应当向县住房和城乡建设局申请办理《建设工程规划许可证》。申请《建设工程规划许可证》应当提交下列材料:

(一)书面申请;

(二)建设项目性质、规模、建设工程方案简介等建设工程基本情况材料;

(三)《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》或者国有建设用地使用的证明文件;

(四)建设项目批准、核准或者备案文件;

(五)建设用地及周边一定范围规定比例尺的现状地形图、宗地图和现状地下管线资料;

(六)符合规定的建设工程设计方案;

(七)以出让方式取得国有建设用地的,还应当提供《国有建设用地使用权出让合同》。重大项目(指政府性投资的市政基础设施、安置房、市政广场、公园、城市绿地、建筑立面风貌改造、房地产的开发建设等项目)需提交县规划管理委员会审查。

第十三条  根据大理白族自治州人民政府2009年公告第2号《大理州限额以上建设项目和重要建设项目规划管理规定(试行)》,投资额在1000万元以上(含土地价)建设项目的《选址意见书》、《建设工程规划许可证》及《用地规划许可证》由县住房和城乡建设局初审后,交州城乡规划行政主管部门统一负责实施证件的核发、放验线以及规划验收等工作。

第十四条  建设工程竣工后由建设单位或个人向县住房和城乡建设局申请工程竣工规划验收,工程竣工经规划验收合格后,建设单位凭《建设工程规划许可证》(副本)及规划验收合格文件领取《建设工程规划许可证》(正本)。验收不合格的,依法进行处理。未经规划验收合格的工程不得进行工程竣工验收和工程备案。

第十五条  施工企业不得承包建设未持有《建设工程规划许可证》的建设工程或者擅自改变《建设工程规划许可证》的规定施工。

第十六条  下列情形之一的,不得办理建设工程规划许可:

(一)属于近期规划改造建设范围内的建筑;

(二)控制性详细规划明确规定的规划道路,主要市政设施、重大项目、高压电力走廊范围内的建筑;

(三)产权不明,或存在权属纠纷又未能达成一致协议的用地和建筑;

(四)其他违反国家有关法律法规的。

第三章  临时建设和临时用地管理

第十七条  临时建设是指在县城规划区内临时搭建的机构简易并限定使用期限的建筑物、构筑物、管线及其它设施。

临时用地是指在县城规划区内用于建筑工程施工、地质勘查、堆放物品、商业经营及其它活动临时使用的土地。

临时建筑和临时用地使用期限一般不得超过两年。

第十八条  在县城规划区内租用农村集体土地,不改变用途,从事蔬菜、苗圃、花卉等生产活动的,生产附属设施用地不得超过用地面积的百分之七,由祥城镇人民政府负责监管。

在县城规划区内租用集体、国有土地,在未拥有使用权的国有土地上建设临时建筑的,由县国土资源局负责临时用地的审批及监管;县住房和城乡建设局负责临时建筑的审批及监管。重大项目提交县规划管理委员会审查。

第十九条  临时建设和临时用地必须服从县城规划。临时建设和临时用地的审批必须严格控制,并进行临时建设公示,实行公开、公正、高效的原则。

第二十条  任何建设单位或个人在县城规划区内进行临时建设,应先征得土地权属单位、县国土资源局和祥城镇人民政府同意,再向县住房和城乡建设局提出申请,经审查批准核发《临时建设规划许可证》后,方可按批准进行建设。临时性房屋的层数不得超过一层,高度不得超过6,临时性建筑物、构筑物不得采用现浇钢筋混凝土等永久性的结构形式。

第二十一条  任何建设单位或个人在县城规划区临时使用土地,应先征得土地权属单位和祥城镇人民政府同意,再向县住房和城乡建设局提出申请,经审查批准核发《临时用地规划许可证》后,方可到县国土资源局办理临时使用土地审批手续。

禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。在批准临时使用的土地上需要进行临时建筑的,按照本规定第二十条的规定办理。

第二十二条  有下列情形之一的,不得核发临时建设或临时用地规划的许可证,不得批准临时用地:

(一)影响县城规划实施的;

(二)影响县城景观和环境的;

(三)影响居民正常生活和工作的;

(四)影响县城交通及公共活动场所人流集散的;

(五)占用县城绿地(包含公园、街头绿地、防护绿地等)、消防通道、高压供电走廊、防洪设施的;

(六)占用地下管线和设施、影响其使用、维护和安全的;

(七)占用公路两侧建筑控制区的土地,影响城乡交通和安全的;

(八)法律、法规规定的其他情形。

第二十三条  《临时建设规划许可证》和《临时用地规划许可证》,不得作为房地产确权的依据。

第二十四条  建设单位或个人自取得《临时建设规划许可证》或《临时用地规划许可证》之日起30日内未进行建设或使用土地的,规划许可证自行失效。

第二十五条  实施县城规划需要拆除或收回批准的临时建设或临时用地的,建设单位或个人必须服从。

第二十六条  临时建设、临时用地批准使用期限届满,建设单位或个人必须自行拆除临时建设、清理场地、恢复原地貌,经县住房和城乡建设局、县国土资源局验收合格后,办理临时建设、临时用地规划的许可证和临时用地批准文件的注销手续。临时建设、临时用地一般不办理延期使用手续。

第二十七条  任何单位个人未经依法批准不得占用城市道路、广场、绿地等城市公用设施。在县城规划区内确需挖掘城市道路、挖土、弃土、堆弃垃圾等活动,须经有关主管部门批准,不得破坏县城环境,影响县城规划的实施。

第四章 法律责任

第二十八条  对违反本规定的建设单位或个人,可依照相关法律、法规进行处罚。对拒绝和阻扰县城市管理综合行政执法局及县住房和城乡建设局工作人员执行公务的,可由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议和提起诉讼。

第二十九条  建设单位或个人在申请行政复议和向人民法院提起诉讼期间,应当停止违法建设行为。若不停止,城市管理综合行政执法局可向人民法院申请采取措施制止其违法行为。

第三十条  本规定自发布之日起施行。

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