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大理州野外用火管理办法

文章作者:admin 文章来源:大理州人民政府门户网站 责任编辑:Admin 更新日期:2016年10月24日 浏览次数:

第一条  为进一步加强大理州行政区域范围内的野外用火管理,有效预防森林火灾,保护森林资源,根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《云南省森林防火条例》等法律法规规定,结合实际,制定本办法。

第二条  县市级林业主管部门、乡镇人民政府负责本行政区域内野外用火的监督和管理工作。

各级人民政府森林防火指挥机构、林业主管部门中的防火机构和森林公安机关按照职责分工,负责相关野外用火管理工作。

第三条  本办法所称的森林防火区是指林区及其周边100米范围。

第四条  我州的森林防火期和森林高火险期按照下列规定划定:

(一)森林防火期:每年12月1日至次年6月15日;

(二)森林高火险期:每年3月1日至4月30日。

第五条  野外用火分为生产性用火和非生产性用火。

第六条  生产性用火分为野外农事生产用火和野外非农事生产用火两大类,主要包括下列方面:

(一)烧灰积肥,烧地(田)埂;

(二)烧甘蔗叶、秸秆、牧草、荒草、稻草,烧荒烧炭;

(三)炼山造林;

(四)计划烧除;

(五)勘察、开采矿藏;

(六)工程建设;

(七)其它生产性用火。

其中(一)、(二)项为野外农事生产用火,其余为野外非农事生产用火。

第七条  非生产性用火包括下列方面:

(一)吸烟、烧纸、烧香;

(二)烧蜂、烧山狩猎;

(三)烤火、野炊、使用火把照明;

(四)燃放烟花爆竹和孔明灯;

(五)焚烧垃圾;

(六)其他非生产性用火。

第八条  森林防火期内,森林防火区内严禁非生产性用火。   

第九条  森林高火险期内,森林防火区内严禁一切野外用火;森林高火险期外,森林防火区内允许生产性用火,但必须按相关程序审批同意后,并达到相关要求规定,方能组织实施。

第十条  森林防火期内,野外农事生产用火按照下列程序审批:

(一)申请人向所在地村(居)民委员会提出申请;

(二)村(居)民委员会统一报请乡镇人民政府、街道办事处或县市级林业主管部门批准;

(三)核发《野外用火许可证》。

第十一条  森林防火区一切野外非农事生产用火,用火单位或个人应当按相关法律法规的规定程序,报经县市级人民政府林业行政主管部门批准,并采取必要的防火措施。

第十二条 审批单位应在接到野外农事生产用火申请后,3个工作日内作出决定,同意用火的核发《野外用火许可证》,不同意的说明理由,按相关程序回复。

第十三条 用火单位或个人获准野外农事生产用火后,必须严格按照《野外用火许可证》上规定的内容进行用火,任何单位和个人都不准擅自变更、涂改、伪造和转让《野外用火许可证》。

第十四条  开展野外农事生产用火应当符合下列要求:

(一)森林火险等级在三级以下(含三级);

(二)有专人监管用火现场;

(三)用火后彻底清灭余火;

(四)有其他必要的防火措施。  

第十五条  野外农事生产用火的方式和要求:

(一)个人野外农事生产用火由村民小组长和护林员监烧,以村民小组为单位的野外农事生产用火由村委会相关领导和护林员监烧。用火前必须开设防火隔离带,防止火蔓延至林区;

(二)组织好扑火队伍,个人野外农事生产用火由用火者邀约3人以上看护,并做好扑火准备;村组集中用火,配15-20人看护,并做好扑火准备;

(三)扑火工具按每3人2把二号工具、1把砍刀或锄头配置,火场较大的要准备好必要的扑火机具和扑火用水;

(四)点火时间必须选择在凌晨6时至10时之间,所有用火作业必须在当日上午11时前完成,不准再有明火,12时前必须将火场的暗火、地下火清理扑灭干净,并派专人看守1小时以上;

(五)点火必须遵循从上至下,从外向里,在防火线内侧点火的原则;

(六)荒草、稻草、田埂草、桔杆、甘蔗叶等必须割(铲)倒后统一集中堆放,并盖上薄土才能焚烧。

第十六条  森林防火期内,森林防火区禁止一切非生产性用火。

因民俗活动及其他特殊情况需要野外用火的,由县市级人民政府规定批准,并采取必要的防火措施,及时上报州人民政府林业行政主管部门。

第十七条  县市人民政府应当加强对野外用火管理的组织领导,落实责任措施,开展监督管理工作。

建立健全工作报告制度,按时反馈工作进展情况和火案查处情况。

第十八条  县市人民政府应当安排适当资金,保障野外用火管理工作的开展,并结合年度目标责任制考核对野外用火管理工作开展好的单位和个人给予表彰奖励。

第十九条  鼓励村民委员会制定村规民约,完善对群众野外用火的管理。

第二十条  违反本办法规定用火的,由各级人民政府林业行政主管部门(含森林公安机关)依据相关法律法规给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条  森林防火期内,各县市、乡镇人民政府应当严格按照此办法落实野外用火管理责任,凡因责任落实不到位,出现下列情形之一的,按照《云南省党政领导干部问责办法》、《大理州森林防火约谈机制》等规定的情形和方式,由上级人民政府领导、森林防火指挥部领导和纪检监察部门领导分别对下一级人民政府领导和森林防火指挥部所领导进行诫勉谈话,并对有关责任人依法依规启动行政问责程序,追究相应责任。

 (一)因野外违规用火执法监督不力的,导致辖区内未批用火行为存在的,对乡镇有关领导进行约谈,情节严重的,启动问责程序;

(二)乡镇辖区内,因野外火源管理措施不落实、执法检查监管不到位,导致森林防火期内森林火灾发生3起以上的,对乡镇主要领导及分管领导启动问责程序,并追究相关责任人责任;

(三)县市辖区内,因野外用火管理不到位,导致森林防火期内发生重大以上森林火灾或州级重点火险区发生3起以上森林火灾的,对县市主要领导和分管领导进行约谈,并视情节严重程度给予有关责任人行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条  本办法自2016年3月1日起施行,有效期至2021年2月28日。

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