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祥云县2017年治理车辆超限超载工作总结及2018年工作要点

文章作者:交通局 文章来源:原创 责任编辑:jtj 更新日期:2018年03月28日 浏览次数:

祥云县2017年治理车辆超限超载工作总结及2018年工作重点

   

    2017年,我县在各级党委、政府的领导下深入贯彻落实国务院、省、州关于治理车辆超限超载工作会议、文件精神,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,有序推进治理车辆超限超载工作,各有关部门高度重视、行动迅速、紧密配合、措施有力,超限超载治理工作取得明显成效。
    一、高度重视,健全机构,切实加强组织领导
    为认真贯彻落实交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124号)和交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》(交办公路〔2016〕109号)精神,切实加强对整治公路货车违法超限超载行为专项行动工作的组织领导,我县成立了由县人民政府副县长任组长的祥云县整治公路货车违法超限超载行为专项行动领导小组(以下简“领导小组”)。今年8月,为进一步加强对治理车辆超限超载工作领导,县人民政府高度重视,印发《祥云县人民政府办公室关于调整充实祥云县治理车辆超限超载工作领导小组的通知》调整充实了领导小组,调整后由县人民政府黑尚锋县长任组长,分管交通的副县长任副组长,高位推进治理车辆超限超载工作,领导小组全面领导、指挥和协调整治货车违法超限超载运输行为专项行动工作,下设办公室在县交通运输局。
    二、明确要求,细化职责,强力推进工作开展
    2017年,为明确各相关部门责任和任务,顺利推进工作开展,巩固治超工作成果,县人民政府组织召开治理超限超载工作专题会议3次,对全县治理超限超载工作进行详细部署和安排,结合会议精神,先后印发了《祥云县开展整治公路货车违法超限超载行为专项行动工作方案》(以下简称《工作方案》)、《祥云县人民政府办公室关于进一步加强货车违法超限超载运输治理工作的通知》等文件,明确了工作重点、细化了部门职责 、确定了工作步骤并提出了具体工作要求,为工作顺利开展提供了坚实的支撑保障。同时,为深刻汲取临沧市云县“3•02”重大道路交通事故教训,层层抓好工作落实,县人民政府与各成员单位签订了《祥云县治理超限超载工作目标责任书》,全面履行治超工作职责,形成了“政府领导、部门联动、齐抓共管、全力治超”的工作格局。
    三、突出重点,依法监管,严厉打击违法行为
    一是以超限超载运输检测站点为依托,开展联合治超工作。抽调公安交警、公路分局、路政、运政管理等部门执法人员在祥云超限运输稽查堵漏点24小时开展超限超载运输车辆检测治理工作,2017年,我县共投入执法人员52632人次,检测车辆57836辆,处罚超限车辆297辆,责令卸载1965.7吨,冲卡车4128辆。目前,我县超限运输稽查堵漏点联合治超工作进展有序,态势平衡,无投诉、无争议,有效降低了车辆超限超载运输发生率。
    二是县人民政府牵头,从交通、交警、路政、运政、公路分局等部门抽调专人成立联合执法队伍,开展流动巡查执法。以货车超重、货车非法改装、货车冲卡、拒检查、聚众闹事、损坏设备、堵塞车道等违法行为为重点,加强对重点时段、重点路段的管控力度,确保执法工作深入有序开展。
    三是加大源头治超力度,强化源头治超监管。机动车入户、年检是“源头治超”工作的第一道防线,车管部门按照机动车登记办法和检测要求,坚决杜绝擅自改型、改装车辆和“大吨小标”车辆通过欺骗手段获得合法手续;坚决杜绝擅自改型、拼装车辆上线检验,严把查验关、检测关,对擅自改变车辆外廓尺寸、加高栏板、加厚钢板、加轴以及装载质量等技术参数不实的非法改装车辆,进行拆解,在站内无法拆解的车辆一律劝返强制整改;制定汽修企业源头治超要求,依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为;运管部门严把年审许可关,结合货运车辆年审和从业资格证审验工作,正确引导货运企业法定代表人、安全员、驾驶员增强安全意识和法制意识,自觉做到合法装载、守法经营。对货运源头重点单位进行全过程监督管理,对辖区内工矿企业采取日常巡查、不定期抽查等形式进行管理,在办理行政货运许可时与货运企业签订源头治超责任书。2017年,共开展源头巡查65家次,检查货运车辆250辆次,与货运源头企业、业主签订治超责任书、承诺书463份。同时,县交通运政管理所根据我县经济发展、货源分布和交通地理条件,对辖区内货运量大、容易发生超限超载运输的矿山煤矿、水泥厂、砂石搅拌厂,火车站,石厂、汽车客运站(包含物流中心)等货物集散地、装卸现场等进行排查,拟确定规模以上煤矿企业、水泥厂、采石厂、砖厂、石灰岩矿、物流企业等合计109家,其中煤矿企业25家,物流企业11家,水泥厂1家,采石厂、砖厂、石灰岩矿为72家。目前,已确定并向社会公示了祥云县建材(集团)有限责任公司、云南祥云飞龙再生科技股份有限公司、祥云县恒信农资有限公司、大理州紫宸物流有限公司、大理州九扬物流有限公司、祥云县文康商贸有限公司等6家货运企业为我县第一批重点货运源头单位。
    四、深入宣传,广泛动员,坚持正面舆论导向
    各乡镇人民政府、职能部门充分利用报刊、电视、广播、互联网、微博、微信公众号等媒介广泛宣传超限超载的危害、新的超限超载认定标准和规范车辆标准等内容,为工作开展营造良好社会氛围。2017年,我县共出动宣传车225台次,宣传人员1055人次,印制交通运输部62号令1100份,印制治超车辆装载标准宣传材料3000余份,制作宣传册5000份,致货车驾驶员一封公开信20000余份,在车站、检测点、货运集散地和其它车主、群众密集的地方发放,在公路显要位置悬挂宣传横幅32条,在办公场所设置宣传展板3块,同时在交通运政管理所服务窗口利用电子屏幕长期宣传,通过大规模、大范围的宣传动员,使“违法超限超载运输危害无穷,依法治理超限超载利国利民”深入人心,坚持正面的舆论导向,争取广大人民群众尤其是广大驾驶人员和经营者的支持和理解,为我县治理车辆超限超载工作营造了良好的舆论氛围。
    五、积极预防,科学管理,建立健全突发事件应急机制
    治理车辆超限超载工作对保护人民群众生命和国家公共财产安全,维护广大人民群众利益具有重大意义,是依法行政的重要一环,面对的是广大货车驾驶人员和经营者,又与少数人的短期利益相冲突,极易产生并激化矛盾,必须采取积极有效的措施预防和化解在治理车辆超限超载工作中突发的事件和各类矛盾,消除治理车辆超限超载专项行动中的安全隐患,提高对突发事件的应急处理能力,保障公路交通安全畅通,保障执法人员人身安全,确保专项工作顺利进行和社会和谐稳定。一是加强执法人员学习培训,让执法人员对治理车辆超限超载工作相关法律、法规,深刻领会各级治超工作会议、文件精神,掌握超限运输管理的有关新政策。二是执法人员做到持证上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人、依法办事。对待不理解、不配合甚至无理取闹的驾驶员,治超执法人员耐心细致的做好说服教育工作,使其理解治超工作的目的,争取积极配合,化解工作中的冲突和矛盾。三是坚持依法治超,超限超载运输车辆检测、处罚必须按法定程序进行,统一超限运输认定和执法标准,严格实施“一超四罚”,对危险化学品运输车辆、鲜活农产品运输车辆、载运标准订装箱的挂车列车、车辆运输车等特殊车辆严格按照交通运输部办公厅、公安部办公厅《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》(云交管养〔2016〕854号)执行。四是加强安全教育培训,强化执法人员的安全意识和自我保护意识,避免执法人员在治超工作中受到人身伤害。五是制定科学合理的应急处置预案,坚持“政府领导、部门联动、分级负责、属地管理、预防为主、疏堵结合、快速反应、依法处置”的原则,正确处理因治理车辆超限超载专项行动可能引发的交通拥堵、聚众闹事、运力紧张等突发性事件。
    六、抓好落实,强化督查,确保工作落到实处
    为确保各乡镇人民政府和治理车辆超限超载工作领导小组成员单位将会议精神、文件要求和部门职责落到实处,县人民政府印发了《关于开展治理非法超限超载工作专项督查通知》,明确要求各相关部门统一思想,高度重视,自12月1日起于每周四前将本周部门开展治超治限工作情况报县治超办,由治超办汇总后报县委、县人民政府主要领导审阅。同时,县人民政府督查室对工作开展不力和未按时报送工作情况的部门进行通报批评,从根本上保障了各部门工作的积极性、主动性和长效性。
    七、面临的困难和问题
    我县治理车辆超限超载和交通安全生产工作在省、州党委、政府的领导下,在州治超工作领导组的具体指导下取得了一些成绩,但面临的形势依然严峻,存在的困难和问题不容忽视。
    1.思想认识不到位,主体责任落实不足。经过县人民政府多次部署和要求,仍存在部分部门对治超工作认识不到位,重视不够,存在畏难情绪的现象。同时,部门之间沟通协调力度不够,信息互通不畅,导致行动迟缓。
    2.宣传引导不够,超限行为难以根除。货运源头单位、车辆运输人员存有侥幸心理,超限超载车辆避站绕行、夜间偷运、恶意拒检、货车中途加载货运现象屡禁不止,执法难度大。
    八、下步工作打算
    1.加强沟通协调,建立健全联动机制。进一步强化各职能部门的沟通协作,推动联合执法制度化、规范化、常态化,不断健全完善部门联动的治超工作机制。
    2.严格市场准入,严厉打击非法改装。完善车辆档案管理和加强年度审验管理,对违法超限超载的车辆、企业、人员及时纳入“黑名单”,并向社会公示。
    3.加强宣传力度,切实提高思想认识。加大车辆超限超载危害宣传力度,引导广大驾驶员和源头单位杜绝超限超载行为。
    4.增设保护设施,强化农村公路治超。由县交通运输局牵头,在各主干道合理设置限高限宽保护设施,各乡镇人民政府在辖区乡村道路上合理设置限高限宽保护设施,有效遏制公路超限超载运输行为。


                                        2018年3月10日

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