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转发《祥云县人民政府关于祥云县规范煤矸石调运工作方案》

文章作者:矿产资源综合执法局 文章来源:原创 责任编辑:kcj 更新日期:2018年04月20日 浏览次数:

为切实加强矿产资源管理,规范煤矸石的运输、调运、收售等行为,保护生态环境不受破坏,结合我县矿产资源“打非治违”工作实际,制定本方案。

一、规范对象

2014年煤矿转型升级以来,在不影响地质灾害、水土保持、环境保护、森林植被等前提下,在册在籍合法登记的煤矿企业开采过程中生产的煤矸石。

二、规范内容

(一)县内从事调运、经营的单位或个人。

(二)凡从事煤矸石运输的单位或个人,必须按规定取得审批手续方可调运、经营。严禁任何单位或个人非法储存、运输、收售煤矸石。

(三)凡非法运输的单位或个人,由执法部门依法进行查处取缔、打击,对相关生产设备及煤矸石等矿产品依法予以没收,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

三、审批程序             

凡需要调运煤矸石的单位或个人,严格按照村、乡(镇)、县级部门三级审批的程序办理,具体审批程序如下:                                        

(一)调运申请的单位或个人,需写出书面申请和填写煤矸石调运审批表,持营业执照复印件或相关合法有效手续,到煤矸石所在的村委会、乡镇进行审批。书面调运申请必须载明“五定”:即定调运区域、定调运数量、定调运时间、定调运车辆、定调运到达地点。村委会、乡镇严格按照“属地管理”、“谁审批、谁负责”的原则,安排不低于2人实地核查;村委会和乡镇审批同意后到县煤炭工业管理局和县矿产资源综合执法局分别进行联审联批。县煤炭工业管理局和县矿产资源综合执法局不低于2人到煤矸石所在现场实地进行核查,根据实际情况决定是否同意调运,并严格按“五定”要求审批。

(二)调运煤矸石必须严格遵循:不得影响当地生态环境、水土流失、地质灾害、森林植被等且按规定要求恢复植被,并鉴定《煤矸石调运承诺书》。

(三)调运除全县合法矿山企业以外的煤矸石(如原探矿区遗留的、关闭矿井遗留的、无主堆放的等情形),按照以上程序办理手续。未按照以上要求办理合法有效调运煤矸石的一律视为违法违规调运,相关部门将坚决予以打击,依法进行查处。

四、煤矸石调运管理规定

(一)已按规定取得合法有效审批调运手续的单位或个人,必须在规定时间(早上8 时至晚上20时)内组织调运,在规定时间以外调运煤矸石的,视为违规调运。

(二)申请调运的单位或个人要认真履行安全监管第一责任人对安全生产负总责,要严格对参加调运的机械设备、车辆和人员的安全进行监管,并严格按车辆法定荷载吨位进行装运,严禁超载、夹运(荒盖煤)等违法违规行为。

(三)凡按规定取得合法有效审批调运手续的单位或个人,必须主动到县国税局和县地税局依法纳税。

(四)凡按规定取得合法有效审批调运手续的单位或个人,违反上述管理规定之一的,一经查获,立即取消调运资格并移交相关部门调查处理。

 五、依法严厉打击违法违规行为

(一)凡无审批手续非法运输、收售煤矸石的单位或个人,坚决由执法部门依法进行查处、打击。对私挖盗采矿产品单位和个人依法实施打击,对相关从事违法行为的设备和矿产品予以没收,构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                 

(二)调运煤矸石的单位和个人的堆放场地,必须按国家相关规定依法取得买卖租用场地合同协议。县级相关部门及各乡镇人民政府要结合土地“两违”整治工作对非法违法用地行为进行严厉打击,确保发现一起、查处一起。

  六、工作要求

(一)调运手续审批实行:谁审批、谁落实、谁监督、谁负责的管理制度严格执行。各涉矿乡镇、县煤炭工业管理局、县矿产资源综合执法局要安排专人负责审批工作。

(二)各涉矿乡镇、县煤炭工业管理局、县矿产资源综合执法局要加大巡查、检查、执法力度,对未取得合法手续从事煤矸石运输、收售活动的企业或个人,根据部门工作职责依法从严查处,情节严重的,移送司法机关立案侦查,追究其法律责任。

    (三)县国税局、县地税局对调运煤矸石的单位或个人依法征税,严格查处调运煤矸石违法逃税案件,并参与联合执法行动。

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