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祥云司法局关于开展平安创建实施方案

文章作者:司法局 文章来源:原创 责任编辑:sfj 更新日期:2018年05月29日 浏览次数:
  根据《关于印发<祥云县提升群众安全感满意度工作方案》的通知(祥政法〔2018〕14号)文件精神,为维护我县社会和谐稳定,推进“平安祥云”建设,促进全县经济社会跨越式发展,不断提升群众安全感满意度,充分发挥司法行政在社会管理维护稳定工作中的职能作用,制定如下实施方案。
  一、指导思想
  以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省州县政法工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”、“标本兼治,重在治本”的方针,从群众关心的热点难点问题入手,依法从严从快打击各类突出违法犯罪行为,全面加强治安防控体系和矛盾纠纷多元化化解机制建设,为决胜全面建成小康社会、奋力开创祥云科学发展绿色发展跨越发展新局面创造安全的政治、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  二、工作目标
  通过开展平安创建活动,为我县实现人民群众安全感满意度大提升提出的“一个明显提高,一个明显下降,两个明显改善,五个不发生,一个位置前移”的工作目标,充分发挥司法行政的职能作用。
  三、领导组织
  为切实加强并确保平安单位创建工作的组织领导责任明确,结合祥云司法行政工作实际,局党组决定成立祥云县司法局平安创建工作领导小组,成员如下:
  组  长: 赵利全    局长
  副组长: 杨秋秋    副局长
            杨  越    副局长
            孔菁菁    政工科科长
  成  员: 刘进昌    办公室主任
       徐  强   社区矫正工作管理股股长
       刘学斌   法制宣传教育股股长
       张建云   基层工作管理股股长
       王向书   法律援助中心主任
       芮鸿寿   律师公证管理股股长
  领导小组负责组织开展我局的“平安单位”创建工作,统筹协调相关事项,领导小组下设办公室,成员从局机关各股室、中心抽调,负责创建日常工作。
  四、工作内容
  (一)开展全方位、多层次的法制宣传教育活动。
  扎实推进“法律九进”活动。结合乡镇、部门、行业特点,打造一批有亮点、有特色的法制宣传教育载体,从中培树典型,加强先进典型的引领示范作用;广泛发动和组织法制宣传教育工作者、律师、普法志愿者深入乡村、深入群众,开展丰富多彩、农民群众喜闻乐见的法制宣传教育活动,逐步加大基层普法宣传力度,努力扩大法制教育覆盖面;重点加强学校周边、城乡接边、集贸市场、流动人口聚居区等重点区域法制宣传教育,为社会和谐稳定营造良好的法制宣传教育环境。积极组织出台领导干部和公务员学法用法意见,把法律知识纳入日常学习计划,不断健全完善机关公务员队伍的学法制度,将法律知识培训和法律知识考核工作有机结合,将机关公职人员法律知识考试、考核工作纳入规范化管理。让法律走进校园,向学生们普及法律常识、加强警示教育、促进明理向善、提高自我保护和防范侵害的能力。同时,依托祥云县青少年法制教育基地,结合不同年龄阶段青少年的特点,开展法律知识竞赛,模拟法庭,校园法制歌曲、法制手抄报比赛等形式多样、寓教于乐、青少年喜闻乐见的学法用法活动,真正让法制宣传教育融入到青少年的日常生活学习中,为青少年健康成长提供良好的社会环境。
  (二)筑牢化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”
  1.努力构建大调解工作格局。继续发挥全县各级调解组织的职能作用,做好人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制的有效衔接,做好各方参与的大调解工作格局,做到矛盾纠纷提前预防、及时发现、尽早解决,及时有效化解各类矛盾纠纷;继续发挥行业性、专业性人民调解组织的积极作用,同时,在矛盾纠纷多发单位、多发行业协调建立行业性、专业性调解组织,扩大特色调解平台的覆盖面和影响力,最终形成覆盖主要行业(领域)、适应突出矛盾调处基本需要、功能作用能够充分发挥、真正便民利民的专业性、行业性调解组织建设新局面,将矛盾化解在基层和行业内部。
  2.广泛开展矛盾纠纷排查调处活动。重点围绕全县经济建设、重大工程项目实施、重点工作领域等事关全县和谐稳定的关键环节,深入开展矛盾纠纷排查调处活动;重点围绕房屋拆迁、棚户区改造、交通事故、医患纠纷、土地征用、环境污染、土地承包等容易引发群体性上访、涉法涉诉信访和易激化矛盾纠纷,深入开展矛盾纠纷排查调处活动;重点围绕“两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重要节点和政治敏感期间、校园及周边地区,深入开展矛盾纠纷排查调处活动。最大限度地排查化解不稳定因素,力争做到“小事不出村,大事不出(乡)镇”,全力维护社会和谐稳定。 
  (三)进一步加强特殊人群的帮教管理
  1.强化社区矫正对象和刑释解教人员日常监管。各司法所要做好社区矫正对象的监管工作,严格落实“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”和社区矫正对象报到、会客、打工、就医、请销假、迁居等工作制度,认真执行“两个八小时”工作制度(社区矫正人员每月参加教育学习、社区服务时间均不小于八小时);完善与法院、监(所)等相关职能部门的交付衔接机制,严格执行“报到回执、当面交接”等交付对接方法,力争做到社区矫正人员、法律文书移交“双到位”;加强社区矫正人员的信息系统录入工作,充分利用司法E通平台对社区矫正人员进行动态监管。
  2.做好社区矫正对象和刑释解教人员帮困扶助工作。广泛开展社区矫正和刑释解教人员警示教育,在政策范围内免费为特殊人员提供技能培训和就业指导;对家庭困难、患严重疾病、伤残的社区矫正和刑释解教人员进行走访慰问,协调相关部门给予最低生活保障或临时救助,妥善做好安置帮教工作,预防因管控不到位、帮教不及时而导致的重新违法犯罪,强化矫正帮教效果。
  (四)开展“万人进千村帮万户”法律服务专项行动
  1.法律顾问全覆盖。调配我县优秀律师事务所和律师,实现全县贫困县、乡(镇)党委政府和贫困村律师法律顾问全覆盖。切实发挥律师法律顾问的作用,推动建立健全地方性扶贫开发法规,为党委政府制定实施脱贫攻坚政策措施、防范法律风险等提供专业法律意见,为贫困村和贫困群众就扶贫领域政策资金、易地拆迁、土地流转、劳动就业等问题提供精准法律服务,推动法律顾问参与农村社会治理,预防纠纷,化解矛盾。
  2.法律援助零门槛。加强贫困村法律援助联络点建设,县法律援助部门需确定一名联络员,健全完善村级法律援助联络员制度,开辟法律援助精准扶贫“绿色通道”,推进法律援助和脱贫攻坚精准对接,免除建档立卡贫困户法律援助经济困难标准审查,免除受案范围审查,实行优先受理、优先审批、优先指派,进步简化法律援助申请程序,优化受理审查方式,缩短受理审查期限,确保完成“应援尽援”。并通过发放法律援助爱心卡,实行上门服务等形式,让扶贫对象及时获得援助。
  3.拓展“互联网+公共法律服务”和“12348”法律服务平台。 以“让老百姓少跑腿,让信息多跑路”为目标,将司法行政职能范围内的人民调解、社区矫正、法律援助、律师公证、普法宣传等职能职责融入平台,为群众提供网络化服务平台。
  五、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。要充分认识司法行政工作在服务平安建设中的重要意义,把平安建设纳入本部门的工作规划,将平安建设摆在全局工作的突出位置。同时,结合岗位实际深入开展平安建设各项工作,形成一把手统筹抓、分管领导负责抓、部门科室具体抓的工作格局,确保圆满完成各项工作任务。
  (二)发挥职能,形成合力。各股室所要始终坚持围绕中心、服务大局,相互支持,团结合作,统筹安排人力、物力,主动发挥预防化解社会矛盾纠纷、管理特殊人群、深化普法依法治理、提升法律服务水平等司法行政工作职能优势。
  (三)广泛宣传,营造氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系,充分运用微信公众号、政务平台、报刊杂志、宣传栏、横幅、电子显示屏等传播手段,采取多种形式,全方位、多层次宣传司法行政在平安建设中的创新亮点、典型经验和好做法,充分发挥典型示范引领作用,努力营造人人关注平安建设、支持平安建设的良好氛围。
 
 
                                     祥云县司法局
                                     2018年5月29日
 
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