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祥云县2018年旅游扶贫实施方案

文章作者:旅发委 文章来源:旅发委 责任编辑:lfw 更新日期:2018年06月19日 浏览次数:

        2018年是祥云县决战脱贫攻坚的关键之年。为认真贯彻落实中央和省、州、县党委政府关于脱贫攻坚的重大战略部署,深入贯彻落实《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》(旅发〔2018〕27号)等文件精神,抓好《祥云县脱贫攻坚旅游扶贫三年行动计划(2018-2020年)》年度工作任务的落实,特制定本实施方案。

一、主要任务

 围绕打造世界一流的健康生活目的地牌,立足我县文化旅游资源优势,大力推进乡村旅游法治,探索“乡村旅游+精准扶贫”模式,促进旅游产业发展与脱贫攻坚深度融合,充分挖掘贫困乡村生态休闲、旅游观光、民族文化特色,不断加强旅游基础设施建设,完善旅游服务体系,丰富旅游产品,助力脱贫攻坚,助推乡村振兴战略实施。

依托各乡镇旅游生态环境、民俗风情、特色产业等优势资源,建立乡村旅游发展镇、村、户三级联动机制,一是推进旅游扶贫重点乡镇建设,持续打造城郊休闲型(以县城及青海湖周边为代表)、避暑采摘型(以刘厂镇、下庄镇为代表)、民俗体验型(以米甸镇、祥城镇为代表)、文化传承型(以禾甸镇、刘厂镇、云南驿特色小镇为代表)等复合型乡村旅游示范典型,年内重点加快云南驿特色小镇建设;二是着力打造一批具有较高水平的民族特色村寨和乡村旅游点,年内重点建设禾甸大营七宣旅游扶贫示范村;三是加快培育一批旅游扶贫示范户,提高旅游扶贫的精准度和有效性,实施旅游扶贫帮户带户,年内培育发展5户以上旅游扶贫示范户。

二、工作重点

(一)推进城郊休闲型重点旅游目的地建设

以祥城镇、沙龙镇为重点,结合玉波湿地公园和青海湖健康养生基地建设,采取旅游+生态扶贫模式,以青海营、水涨地、花园村为代表,建设一批城郊休闲型旅游扶贫村,推进旅游与生态文明建设融合,引导贫困群众积极参与旅游开发,发展农家乐、森林人家、乡村客栈,增强旅游服务能力,促进乡村旅游发展。加强县城周边旅游基础设施、公共服务设施和接待设施建设,结合实施大香盐自驾旅游线路建设,做好祥云旅游环线公路建设前期工作,推进祥云县城游客休息站及4座旅游厕所(A级以上)建设。发挥祥城镇交通区位优势,采取旅游+交通扶贫模式,在县城周边烟坡、新邑、程官等村因地制宜发展农家乐、民宿客栈、民居旅馆,发展特色精品庭院旅游,广泛拓展增收渠道。

(二)推进避暑采摘型重点旅游目的地建设

以刘厂镇、下庄镇为重点,立足两个乡镇坚实的农业种植业、养殖业基础,充分发挥高原特色农业和丰富的农副产品、绿色食品资源优势,采取旅游+农业扶贫模式,以泰鑫、鑫海、圣龙等省州级乡村旅游休闲农庄周边村落及迷马拉等地为核心,开发田园风光、农事体验、农品采摘等旅游产品,培育发展基础好、增收有依托、致富有技能、扶贫带动大的旅游扶贫示范户,增加就业岗位,转移农村富余劳动力,带动贫困群众脱贫致富。推荐乡村旅游带头人特别是扶贫示范村村官参加全国旅游扶贫村官培训,推荐旅游扶贫带头人、旅游扶贫示范户参加省旅游扶贫专题培训,全面增强旅游扶贫持续发展后劲。

(三)推进民俗体验型重点旅游目的地建设

以米甸镇、祥城镇为重点,深入挖掘菠萝村“尝新节”、立腊么“祭龙会”、白龙潭“七人节”文化资源,丰富民俗文化内涵,通过“一部手机游云南”APP,推介我县重要旅游节庆活动,设计推出旅游民俗体验新概念、新亮点,引爆旅游消费,推动各方支持参与旅游扶贫,提升旅游扶贫重点村的市场影响力。引导贫困群众通过上刀山、下火海、祭祀、洗泥澡、秋千、打歌、民族服饰展示、原生态歌舞表演等民族演艺活动展示,吸引旅游者参与民俗体验,拓宽就业门路,增加贫困群众就业机会,树立文化自信。

(四)推进文化传承型重点旅游目的地建设

以禾甸镇、刘厂镇、云南驿镇为重点,切实抓好非遗传承牌、云南之源牌、红色旅游牌,提升品牌影响力和带动力,推动贫困地区发展、贫困群众增收。鼓励建立农民专业合作组织,支持贫困户直接参与开发经营乡村旅游活动,组建乡村旅游公司、旅游专业合作社等从事乡村旅游经营开发建设,提高乡村旅游扶贫的组织化程度,增加贫困群众工资性收入。

打好非遗传承品牌,重点扶持省级旅游扶贫示范村建设及乡村旅游开发,年内启动七宣村旅游基础设施建设(一期主要包含大哑巴雕塑、旅游标识标牌)、旅游厕所建设等项目,年内投资不低于50万元;以省级非物质文化遗产“哑巴节”为切入点、以大营土陶技艺为支撑点,加强对民间传统文化的保护、传承、创新及合理利用,积极培养非物质文化遗产传承人,建设体验活动中心、乡村剧场、民俗舞台、工艺作坊等,丰富旅游文化内涵。结合“一部手机游云南”,“旅游+互联网”行动计划,支持推动互联网企业深度参与旅游扶贫工作,鼓励大营七宣村积极发展智慧乡村游,加大乡村旅游扶贫产品宣传推介。

打好云南之源文化品牌,加快推进云南驿特色小镇建设,年内启动云南驿古建筑群修缮工程(一期)关圣宫及古驿道修复、(二期)钱家大院、李家大院等分项工程,启动云南驿保护利用设施建设项目环境整治分项目,完成云南驿消防工程项目。

打好红色旅游品牌,推进王家庄红色旅游景区建设,年内完成王家庄红色旅游景区2A级旅游厕所建设。

三、组织保障

(一)加强组织领导。一是县旅游产业发展领导小组要切实加强对旅游扶贫工作的组织领导,明确发展任务,盯紧旅游开发项目,及时研究解决发展中的重要问题,督促落实开发建设的各项工作任务。二是各乡镇、县级各有关部门要把发展乡村旅游扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要内容和途径,摆在更加突出的位置,纳入重要议事日程,确保领导力量到位、政策措施到位、发展资金到位、分类指导到位、市场运作到位、项目落实到位、工作责任到位。要坚持主要领导亲自挂帅,分管领导具体组织实施,对乡村旅游发展集中谋划、定期研究、破解难题、跟踪服务。三是各相关部门要进一步增强加快发展旅游业的服务意识,紧密配合,通力协作,各司其职,各负其责,合力推进旅游扶贫工作顺利开展。

(二)加大资金投入。充分调动各方面积极性,多渠道争取项目资金,不断加大乡村旅游的投入力度(要采取向省州部门争取一点、县财政补一点、帮扶部门帮一点、经营农户筹一点的办法)。要发挥市场配置资源的决定性作用,采取政府和社会资本合作等方式,鼓励民营企业和民间资本参与旅游扶贫开发,投资发展旅游企业,带动村民脱贫致富。要鼓励农行、农村信用联社、农发行等金融机构,为参与乡村旅游开发的农户和有资源优势、有市场潜力的乡村旅游企业,给予信贷支持。要加大扶持力度,对于发展潜力好、带动脱贫强的项目,县财政给予适当的奖励扶持。

(三)做好宣传引导。总结经验、发掘模式、树立典型,加强对旅游扶贫村的监督管理和考察评估,重点研究贫困户增收与旅游产业发展的利益联结机制,利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体大力宣传旅游扶贫行动中的好经验、好做法、好成效。

(四)强化督促检查。县旅游产业领导小组要围绕落实目标任务,采取现场检查、通报督办、巡回观摩、总结评比等方式,定期不定期地开展督促检查,及时研究解决工作中出现的困难和问题,确保旅游扶贫行动按计划、分阶段、有步骤的稳步推进,力争使旅游扶贫成为祥云扶贫开发的新品牌、新亮点。

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