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祥云县旅游发展管理委员会 主要职责内设机构和人员编制规定

文章作者:旅发委 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2018年06月19日 浏览次数:
    根据《中共大理州委办公室、大理州人民政府办公室印发<关于加大旅游管理体制改革力度促进旅游产业发展的实施意见>的通知》(大办发〔2016〕2号)文件精神,经县委同意,州编委批准,根据《祥云县编制委员会关于组建祥云县旅游发展管理委员会有关事宜的通知》(县编委〔2017〕18号)设立祥云县旅游发展管理委员会(简称“县旅发委”),加挂县文化体育局牌子(简称“县文体局”),为县人民政府直属的经济运行综合协调管理机构,按园区机构进行管理,机构级别为正科级。
    一、职责调整
归祥云县新闻出版广电局职责:将县“扫黄打非”办公室的日常工作职责;有关版权及出版物方面的工作职责划归县新闻出版广电局。
    二、主要职责
   (一)贯彻执行党和国家、省、州、县党委政府关于文化艺术、体育、文物、旅游工作的方针政策和相关法律、法规以及县委、政府有关文化艺术、体育、文物工作的决定并组织实施;研究拟订并组织实施全县文化艺术、体育、文物、非物质文化遗产事业发展规划和年度计划;研究拟定全县旅游产业发展的战略目标和政策措施;编制全县旅游产业发展中长期规划和年度计划;负责统筹全县旅游产业发展和改革工作。
   (二)负责全县旅游规划管理,监督旅游规划实施;参与各级各部门涉旅规划的评审工作;参与旅游项目前置审批工作;组织对旅游重大项目的论证工作;负责旅游重大项目推进工作的督促落实;对旅行社、旅游饭店、特色客栈等旅游要素的产业规模进行调控。
   (三)负责全县旅游资源的普查、开发和保护工作;负责协调完善旅游公共服务配套体系建设;指导旅游新线路、新产品开发;指导重点旅游区域、旅游景点、旅游产品的规划和开发;开展对旅游经济指标完成情况、旅游重点项目建设情况、旅行社招徕业绩的考核、评比和奖励工作。
   (四)负责全县旅游统计和旅游经济运行分析、信息发布;会同有关部门管理和使用好旅游发展专项资金及其他上级补助的旅游开发建设资金,引导旅游产业的社会投资和外资利用。
   (五)负责全县旅游市场研究和旅游对外交流与合作;负责全县旅游整体形象宣传推广,组织旅游对外宣传和重大营销活动;组织、参与重大旅游节庆和会展活动;组织并指导旅游商品的开发与促销;负责推进智慧旅游建设和旅游网络营销工作。
   (六)负责全县旅游行业标准化建设工作;负责全县旅游行业管理,指导旅游企业依法依规经营及贯彻执行各项行业标准;承担旅行社、旅游景点、旅游饭店、旅游购物店等涉旅企业及导游人员的管理服务、等级评定工作。
   (七)负责全县旅游市场的监管和整治工作,协调涉旅部门开展市场综合执法,维护旅游市场秩序,实施服务质量管理;受理旅游投诉,维护好旅游消费者与经营者合法权益;负责旅游安全的综合协调和监督管理;指导旅游应急救援工作。
   (八)负责制定全县旅游人才规划并组织实施,负责旅行社、旅游饭店、导游及其他旅游从业人员的管理和技能培训工作;负责全县旅游行业精神文明建设和诚信体系建设。
   (九)按干部管理权限和程序,负责组织系统直属单位干部职工的调配、股所级干部的考核任免;负责组织系统内各系列专业职称评审工作。
   (十)负责指导管理文化艺术事业,编制全县文化艺术人才发展规划;指导艺术创作和生产;归口管理全县重大文化艺术活动。
   (十一)指导规划县重点文化体育设施建设,管理县级公共文化体育设施。
   (十二)管理文化市场,贯彻执行国家、省、州有关文化市场的政策和法律、法规;按照《行政许可法》的要求依照法定程序办理文化行政许可事项,培育发展文化市场,指导、监督、检查文化市场稽查工作,整顿和规范文化市场秩序。
   (十三)负责指导、管理全县社会文化事业。编制并组织实施社会文化事业发展规划;指导全县图书馆、文化馆(站)业务开展和基层文化建设。
   (十四)管理图书事业,指导图书文献资源的建设、开发和利用;组织推动图书馆标准化、现代化的建设。
   (十五)贯彻执行国家《文物保护法》以及有关文物保护的法律、法规,负责全县文物、博物馆事业发展及文物保护规划并组织实施;负责考古发掘、文物保护维修项目、开发利用等工作。
   (十六)负责统筹规划群众体育发展,推行全民健身计划,指导并组织群众性体育活动,监督实施国家体育锻炼标准,开展国民体质监测;指导和检查全县体育工作,协调区域性体育发展;推动县域内学校、企业、机关、部队和农村的体育工作;指导和推进青少年体育工作,加强社会体育指导员队伍建设;指导公共体育设施建设,并对体育设施实施监督管理。
   (十七)拟定全县竞技体育发展战略,研究和协调全县体育竞赛与竞技运动项目的设置和布局;指导全县性体育竞赛工作,负责组织举办全县运动会和各单项体育运动竞赛及省、州体育局下达我县举行的体育比赛活动;根据省、州竞赛计划,组织运动队参加各项比赛。
   (十八)负责贯彻执行对外文化、体育交流的方针、政策和法律法规;制定交流规划,指导交流活动;归口管理对外文化体育交流。
   (十九)负责全县性文化、体育类社会团体设立监管及文化体育类民办非企业单位设立监管。
   (二十)负责全系统经费预算、管理使用,管好用好专项资金,管理好所属资产。
   (二十一)承办县委、政府和上级主管部门交办的其他事项。
   (二十二)行政审批事项:
    1.非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物的审批;
    2.对文物保护单位、未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可(报同级人民政府批准);
    3.文物保护单位原址保护措施审批;
    4.核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑物改变用途审核(报同级人民政府审批);
    5.建设工程文物保护和考古许可;
    6.博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批;
    7.互联网上网服务营业场所经营单位设立审批;
    8.营业性演出审批;
    9.娱乐场所设立审批;
    10.文艺表演团体设立审批;
    11.临时占用公共体育场(馆)设施审批;
    12.经营高危险性体育项目许可;
    13.举办健身气功活动及设立站点审批。
    三、内设机构
    根据上述职责,祥云县旅游发展管理委员会设9个内设机构。
   (一)办公室
    承担机关公务员队伍和下属事业单位领导班子的日常管理工作;负责文电、会务档案、信访、综治维稳、机要保密、党风廉政、政务公开等工作。负责上情下达和下情上报;负责本系统行政审批事项的统筹和协调工作,负责机关及下属事业单位的机构编制、人事、教育培训和退休人员管理等工作;负责本系统专业技术职务的评聘、考核及继续教育工作;负责机关印鉴的保管使用;负责公务接待、车辆管理等机关后勤服务工作;牵头办理人大代表、政协委员提案回复工作;负责协调工会、老干、共青团、妇女等日常工作;完成领导交办的其他工作。
   (二)计划财务股
    制定并执行计划财务规章制度;负责本系统行政事业经费的预算、核拨、管理和决算工作;负责全系统的经费统筹安排使用;负责机关日常财务开支工作,指导、监督所属单位财务工作;负责做好机关财务统计工作和财务年报工作,管理机关各种财产物资;负责机关国有资产登记管理工作和内部审计工作;就重大经费支出提出合理化意见、建议;及时纠正各种财务违规行为;负责专项资金的管理,专款专用。负责机关、所属单位工资变动及统发的报批、审核工作;完成领导交办的其他工作。
   (三)文化股
    拟订并组织实施全县公共文化事业发展规划;组织落实国家文化方针、政策;指导图书馆、文化馆(站)业务和基层文化建设工作;指导县、乡、村、公共文化设施建设;指导全县图书馆文献资源建设;指导、协调文化馆开展全县性业余文化活动、群众性重大比赛和重大公共文化活动;指导、协调全县性群众业余文艺创作;指导下属公共文化单位业务建设工作;拟定并组织实施全县文艺事业发展规划,推动各艺术门类的发展;拟定并监督实施艺术创作规划,指导艺术创作与生产;协调、指导艺术科研、艺术人才培训及“三区”人才支持计划工作;研究、指导艺术改革工作;组织协调全县性重大艺术活动;管理、指导、协调全县非营业性专业艺术比赛、评奖和演出活动;指导下属艺术单位的业务建设工作;完成领导交办的其他工作。
  (四)文物博物管理股(简称:文博股)
    贯彻执行文物保护法律法规;拟订并组织实施全县文物、博物馆事业保护发展规划;协调、指导全县文物保护、考古工作和重大项目的实施工作;组织开展全县文物资源调查工作和业务指导工作;负责全县文物保护与考古工作的前置审核审批工作;会同有关部门开展历史文化名村(街区)申报和保护工作;依法承担县以上文物遗产有关申报、管理工作;组织开展全县文物行政执法、文物督查工作;组织督促查处全县文物违法重大案件,配合有关部门查处文物犯罪重大案件;承担文物业务对外交流与合作工作;承担组织文物保护宣传和新闻发言工作。拟订并组织实施全县纪念馆、博物馆事业发展规划;承担博物馆业务指导和管理工作;组织开展全县文物安全督查工作;指导全县民间珍贵文物抢救、征集工作;完成领导交办的其他工作。
  (五)体育股
    拟订并组织实施全县群众体育和竞训体育发展规划;检查指导乡镇体育工作,组织协调办好各种运动会和群众性体育比赛活动;推行全民健身计划,指导和推动全县群众体育、竞技体育、农村体育、民族体育、残疾人体育、社会体育、体育产业、体育科技、体育教育的发展;指导体育协会开展活动,负责本行业体协、单项体协及群众体育项目的管理工作;协助、指导有关部门及行业开展体育锻炼标准,推动国民体质监测工作;加强社会体育指导员队伍建设工作,指导公共体育设施的建设;组织实施全民健身基础工程,负责对体育设施的监督管理;拟订运动项目和青少年体育发展布局规划并组织实施;管理体育竞赛和业余训练工作,指导推进青少年体育工作;组织开展青少年运动会和全县性运动会的竞赛工作;负责教练员、裁判员的业余学习和培训工作,向上级体育训练单位推荐、输送体育后备人才;承办上级下达或委托的各类体育运动会和单项比赛,组织参加州、省级运动会;完成领导交办的其他工作。
  (六)行业管理股(简称:行管股)
    宣传贯彻文化市场、旅游行业管理的法律、法规和方针政策,指导各旅游企业落实国家、省、州相关行业法律、法规和行业规范;负责全县旅游行业服务质量的监督管理,会同有关部门拟定文化旅游市场发展计划、规划并组织实施;依法对我县文化旅游市场进行监督检查,查处各类违法、违规行为,保护经营者和消费者的合法权益,维护文化旅游市场的正常秩序;审核、办理有关经营许可证、资格评定等业务;指导好绿色网吧、绿色饭店祥云试点的创建工作;负责文化旅游企业安全生产工作,牵头开展文化旅游诚信体系、应急救援、制度协会建设,指导好行业内精神文明建设;承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能。负责检测文化旅游经济运行和行业统计以及统计分析等工作;负责文化旅游从业人员的管理及技能培训工作,组织、协调各类技能竞赛工作;完成领导交办的其他工作。
   (七)规划发展股(简称:规划股)
    负责贯彻执行国家和省、州、县旅游产业发展规划;拟定全县旅游产业发展中长期规划和年度计划;参与有关旅游重大课题调查和政策研究,参与旅游项目前置审批;负责全县旅游资源普查评价和保护管理工作,依据旅游规划对全县旅游产业要素规模、布局和涉旅项目进行调控;负责全县旅游规划的编制、调整及管理工作,指导全县重点旅游景区(点)规划制定和实施;负责旅游、文化、体育重大项目和重点工作的协调服务和督促检查,指导全县乡村旅游及红色旅游发展工作;负责旅游景区等级评定与管理工作,负责国家公园、旅游示范区、旅游小镇、旅游名村、名街、名店等旅游品牌的建设;指导协调和推进旅游行业对外合作与招商引资工作;牵头负责旅游发展专项资金及其他旅游开发建设资金的管理和监督工作;完成领导交办的其他工作。
  (八)产业促进股(简称:产业股)
    负责牵头协调旅游产业、旅游各要素、旅游公共服务设施、涉旅产业和文化体育产业的发展,建立和完善区域旅游合作机制,加强区域旅游合作和促进乡村旅游;负责旅游产业发展与改革综合试点的组织实施;负责旅游公共服务体系的建设和管理,组织协调景观标识、引导标识、服务标识与无障碍设施等旅游公共服务设施的建设、改造和管理;协调和推进旅游对外合作、招商引资等工作;负责优秀旅游城市创建指导工作;完成领导交办的其他工作。
  (九)市场开发股(简称:开发股)
    负责开拓我县旅游市场,组织全县旅游整体形象宣传和重大促销活动;负责旅游涉外事务和对外联络、交流与合作;拟定旅游市场开发战略和年度旅游宣传促销计划,并组织实施;负责各类旅游宣传资料的编印工作;指导全县旅游线路产品的开发和促销;组织、协调、参与重点旅游节庆活动,指导重要旅游节庆品牌的打造和培育;指导旅游商品的研发、生产和促销;完成领导交办的其他工作。
   四、其他事项
   (一)与其他相关部门的职责分工
    1.协助县公安局查处涉旅活动中的违法犯罪行为。
    2.协助县市场监督管理局负责全县旅游企业食品卫生监督管理工作;牵头对全县各旅游景区、宾馆饭店的食品卫生情况进行执法检查;组织全县旅游企业的管理标准化工作,负责对景区景点及宾馆饭店特种设备、大型游乐设施的监督管理和安全监察工作;开展旅游消费者权益保护工作,组织开展旅游服务领域消费维权工作。
    3.协助县交通运输局将旅游通道纳入交通规划建设,优化旅游景区通行条件,开通旅游集散中心到主要景区的公交车;指导完善旅游交通标识牌和道路景观绿化建设,协助做好公路旅游宣传工作;实施县域内通航水域属于海事登记发证的旅游船舶的安全监管及运输经营秩序,依法制定可能危及社会公共利益的重大水上生产安全事故的旅游紧急疏散和救援预案。
    4.协助县安全生产监督管理局负责指导、协调和监管旅游行业的安全生产工作。
    5.协助县卫生和计划生育局组织开展对旅游景区的医疗救护,加强对旅游景区传染病情的检测、防治和控制工作。
   (二)所属事业单位的设置和职责职能另行制定
   
 
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