中央人民政府网站 云南省人民政府网站 大理州人民政府网站

祥云县从十个方面抓实农村危房改造工作

文章作者:住建局 文章来源:原创 责任编辑:hcp 更新日期:2018年07月09日 浏览次数:

  近年来,我县紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,聚焦4类重点对象,把行业脱贫攻坚和保障贫困群众住房安全作为农村危房改造工作的首要任务来抓实,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题。2014年以来全县共计投入资金5.56亿元,完成农村危房改造和人居环境提升以及易地扶贫搬迁共52310户。其中完成了农村危房改造21591户、人居环境提升30719户。通过实施农村危房改造和人居环境提升工程,有效解决了贫困群众基本安全住房问题,显著改善了农村人居环境,极大提升了群众获得感、幸福感,密切了党群、干群关系,为脱贫摘帽奠定了坚实基础。

  为打赢脱贫攻坚战,确保贫困群众住房安全稳固,我县采取了以下做法:

  (一)抓组织领导,强化责任落实。一是建立了“县包乡镇、乡镇包村组、村组包户”,一级抓一级,层层抓落实的工作责任制,明确由县委常委分片挂钩乡镇和县住建局领导班子分片挂包乡镇,乡镇党政班子成员分片挂包村组,村组干部挂包到户,分层级督查、指导、落实挂包责任,全面推动农危改工作。二是成立了县农村危房认定暨加固改造工作领导组和农村危房改造专家认定委员会,负责统筹、协调全县农村危房改造工作;各乡镇也成立了相应的工作机构,负责做好农村危房改造工作的组织和具体落实,层层压实责任,在全县形成了“县级总体负责、乡镇主要负责、村级具体负责”的责任体系。

  (二)抓识别认定,确保对象精准。一是摸清底数。由县农村危房专家认定委员会分10个农村危房认定工作组,协助乡镇开展农村危房认定工作,全面排查贫困群众住房情况,开展危房认定,确保住房为C、D级的危房应纳尽纳。二是确保精准。县扶贫办负责建档立卡贫困户的身份识别认定,县民政局负责低保户和农村分散供养特困人员的身份识别认定,县残联负责贫困残疾人家庭的身份识别认定。县住建依据上述部门提供的4类重点对象名单,根据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)、《云南省农村危房认定指南(试行)2017》等规定,组织开展房屋危险性评定,经评定为C级或D级危房的对象列为危房改造对象。

  (三)抓宣传发动,统一思想认识。一是充分利用广播电视等新闻媒体以及乡村政务公开栏,大力宣传农村危房改造工作有关政策。二是发放《云南省农村危房认定指南(试行)2017》和《云南省农村危房修缮加固技术指南(试行)2017》各200余册给乡镇领导干部、扶贫工作队员、村组干部、农村工匠和农危改户,使他们及时了解、掌握4类重点对象农村危房改造主要推行加固改造方式,加固改造的户数比例必须达到当年度计划指标50%以上,对拆除重建房屋建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米;兜底解决的特困户,改造房屋的建筑面积按下限标准控制等相关政策。三是组织县级专家组人员、乡镇领导干部、村委会干部等参加全省4类重点对象农村危房改造政策技术指导电视电话培训会,学习农村危房改造政策、工作要求和农村危房认定和修缮加固技术,提高业务知识水平。四是各乡镇组织村组干部、施工方对农村危房改造政策、工作要求和农村危房认定和修缮加固技术进行了再宣传再学习。驻村干部深入农户把有关政策和要求讲清楚、讲明白、讲到位,切实做到农村危房改造工作家喻户晓。 

  (四)抓试点打造,突出示范引领。一是通过规划引领、风貌管控、项目整合等举措,将农村危房改造与村落的历史文化、民族特色等有机结合,成功打造了大仓、金旦2个农村危房改造示范村,为全县树立了标杆,提供了经验。二是在学习借鉴大仓、金旦经验的基础上,各乡镇结合实际,打造了褚家、花园、蛟起、鱼进所、干海、大井、大波那、黄联、自羌朗、鹿鸣等10个既符合要求、标准,又体现地方特色的示范村。三是通过召开农村危房加固改造现场会,充分发挥示范点的引领作用,在镇与镇、村与村之间形成了比、学、赶、超的良好氛围,有力地促进了农村危房改造工作的深入开展。

  (五)抓机制创新,形成工作合力。制作了《祥云县农村住房级别认定证书》,通过全面排查农村住房,认定房屋安全等级,并发放认定证书,摸清全县危房存量。编制了《农村危房改造4类重点对象档案册》、《祥云县脱贫攻坚非4类重点对象农村危房改造档案册》规范了农村危房改造实施工作的步骤,确保了农村危房改造工作从农户申请到竣工验收的各阶段都有章可循,有迹可查,保障了档案资料的统一性、规范性和完整性。

  (六)抓督促检查,推进工作进度。一是实行农村危房改造进展情况周报制度,及时将各乡镇进展情况反馈给挂包乡镇的县级领导决策督促推进工作。二是由县纪委会同县委督查室、县政府督查室等部门开展经常性督促检查,对工作开展不力的进行通报,并作为年终绩效考核依据。三是州县住建部门专家组开展巡查、抽查,发现问题,限期整改落实。四是县住建局全体干部职工组成十个挂钩联系工作组,由局领导任组长,对全县的农村危房改造工作进度、改造质量、资金兑付、档案资料完善等工作进行督促、检查、落实。五是全面开展检查,乡镇与乡镇之间、乡镇内村与村之间开展交叉检查,县级领导和相关部门、乡镇内部分别开展联合检查,对查出的问题及时提醒,要求限时解决。六是县人大常委会组织人大代表对农村危房改造工作进行专题视察,对视察提出的问题,要求及时解决;县人大代表和政协委员提出的书面意见建议和提案,及时回复并针对问题及时处理解决。

  (七)抓统筹兼顾,提升改造水平。一是用足用活补助政策。坚持“因户施策、按需补助”的原则,实施“一户一档一方案”,实行差异化补助政策,发挥补助资金的最大效益。二是择优建设队伍。在农村危房改造集中的村实施集中帮建,选择有资质、信誉好、责任心强的施工队伍负责改造建设,有效保障工程质量。三是严控改造成本。在保障质量的前提下,以乡镇或村委会为单位按最优价格打包统购建筑材料,既降低了建设成本,又减轻了贫困户负担,避免了因实施危房改造加深贫困程度的现象发生。四是完善监管制度。加强农村危房改造质量安全管理,建立质量安全管理制度和工程验收制度,把实施“一户一档一方案”纳入监管体系,确保改造一户、质量安全达标一户。五是逐户认定质量。聘请百名专业技术人员充实危房认定工作组,逐户认定改造质量、核查改造面积,达标一户、发证一户、销号一户,确保改造户住房安全稳固。

  (八)抓全面推进,筑牢脱贫基础。一是坚持档内档外统筹,全面排查农村住房,不留死角,倡导健康安全,彻底清除主房石棉瓦;倡导美丽宜居,全面清理彩钢瓦,妥善改造干撒瓦。二是坚持农村危房改造与乡村振兴、农村环境综合整治相结合,推进村庄硬化、亮化、绿化、净化、文化“五化”建设,下庄镇鱼进所村“五化”建设试点工作已初显成效,祥城镇小官村、下庄镇大仓村、刘厂镇刘厂村、东山乡干海村、鹿鸣乡雄里坡村等,积极实施卫生户厕建设,推进农村粪污治理,乡村环境大幅提升,群众精神面貌极大转变。

  (九)抓检查验收,巩固改造成果。一是强化组织领导。成立由分管副县长任组长的县农村危房改造工程竣工验收领导组,负责对各乡镇落实“一户一档一方案”及资金使用情况进行核查,确保质量达标,资金安全。二是严格验收程序。制定了《祥云县脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工程竣工验收管理暂行办法》,在乡镇全面验收的基础上,由县住建局、县财政局、县审计局、县民政局、县残联、县扶贫办、县纪检监察、县农村危房认定专家组成检查验收小组,对全县10个乡镇的农村危房改造工程进行抽查验收。经验收不合格的,责令整改完善,达到要求后方准予通过。

  (十)抓资金管理,确保使用安全。一是多方筹措资金。集中各方力量,通过积极争取4类重点对象中央及省州补助资金、统筹提升人居环境贷款、整合扶贫专项资金、政府筹措资金等方式,确保提升改造工作稳步推进。二是注重程序管理。按改造实施程序,组织各级驻村扶贫工作队深入农户,帮助、指导村组干部开展好农村住房提升改造农户申请、民主评议、改造前后名单公示、改造方案制定、工程量核实等工作,切实做好档案资料的收集整理,确保档案资料齐全完整、真实有效、账实相符,经得起相关部门和历史的检验。三是严格资金兑付。农村住房提升改造由乡镇统一组织实施、统一改造建设的,将农村住房提升改造补助资金直接兑付到施工单位;由农户自主实施改造的,补助资金通过一折通兑付到农户。

 

 

                                                                                                                                                                        2018年7月9日

打印本文】【关闭窗口】【返回顶部】【字体:

主办:中共祥云县委 祥云县人民政府

承办:祥云县人民政府办公室 地址:祥云县行政中心六楼 电话:0872-3121130  站点地图
滇ICP备05008882号 | 滇公网安备 53292302000017号 政府网站标识码:5329230001