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祥云县环境保护局 2018年上半年工作总结暨下半年工作计划

文章作者:环保局 文章来源:原创 责任编辑:hcp 更新日期:2018年07月31日 浏览次数:
祥云县环境保护局
2018年上半年工作总结暨下半年工作计划
 
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级环保部门的关心支持下,以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义生态环境保护思想,用该思想武装头脑、指导实践、推动工作,把生态环境保护各项工作落到实处。
  一、工作开展情况
 (一)严把建设项目审批关,严防新污染源的产生  
  1.县级行政审批建设项目情况
  建设项目行政审批包括编制建设项目环境影响报告书审批、建设项目环境影响报告表审批。生态环境部要求对编制环境影响登记表的建设项目实行备案管理。截至2018年6月27日我局共完成18个项目的审批备案工作,其中:建设项目环境影响报告书审批1个,建设项目环境影响报告表审批4个,建设项目环境影响登记表备案13个项目。
  2.州级审批项目审查工作情况
按照建设项目“属地管理、分级负责”原则,对省、州审批项目进行严格审查,上半年完成州级审批项目5项报告书(报告表)审查;州级审批项目环境竣工验收审查2项。
  (二)认真开展中央、省环境保护督察相关工作
2018年以来,我局认真开展中央环境保护督察和省环境保护督察相关工作,对环保督察中提出的整改问题高度重视,我县迎接中央环境保护督察领导小组办公室设在我局,为保证反馈问题整改取得实效、工作有序积极推进,我局认真制定了切实可行的实施方案,细化整改措施,明确单位(部门)责任。并对照环保督察整改清单逐项进行整改落实,对已完成的问题逐项梳理,按要求时限逐级报送整改落实进展情况。在中央环境保护督察“回头看”督察组进驻云南期间,全县收到16件举报案件,现已全部办理完毕,其中立行立改9件,近期整改5件,定期整改2件。
  (三)严格执法,加强环境监察稽查工作
  1.开展系列环境专项监察
  今年1至6月,我局前后开展“绿盾2018”自然保护区监督检查、集中式饮用水水源地、工业污染源全面排查长江经济带固体废物大排查等专项行动,以及根据省州统一安排部署,开展了废机油管理整治、非煤矿山整治2个专项行动。在系列专项行动中,我局对涉及整改企业下达相关环境问题限期整改的通知,责令其按要求和时限完成整改,相关工作取得阶段性成效。
  2.加强对重点企业的日常监管
  为进一步加强环境监管,强化主要污染物总量减排工作,今年上半年,我局对辖区内的3家国控企业进行重点监管,每月至少监察1次;对5家州控企业和19家县控企业进行重点监管,每季度至少监察1次。另外,对生产正常的重点企业,执行随机抽查制度,每季度对本行政区内30%的重点排污单位进行抽查一次,停止生产的企业半年监察一次,对停产后重新生产的企业,督促该企业认真检查环保设施,达到环保要求方可恢复生产。
  3.强化环境安全隐患排查,狠抓环境安全应急管理
结合中央环保督察组交办环境问题开展督办件办结“回头看”工作,进一步加大对环境违法案件查处力度,严厉打击各类环境违法行为,切实解决损害群众健康的突出环境问题。2018年1至6月,我局对109家次企业进行环境监察,共计出动环境监察人员268人次,并按环保相关法律法规依法对13家企业进行行政处罚,收缴罚款共计140.3965万元,适用“四个配套办法”3件。另外,按照县政府统一工作安排,妥善处理环境应急事件2起。
  4.妥善处置热难点环境问题
2018年上半年,我局受理各类环境污染信访投诉27件(其中“12369”环保举报热线6件),对信访投诉件快速反应、及时处理、服务到位,使每件信访件得到了妥善处理,办结率、满意率均达100%,确保件件有落实、事事有回音。
  (四)加强环境监测能力建设,为环保执法提供科学依据
  一是开展对县城集中式饮用水源地3个水库的监测。游丰坝水库、小官村水库和栽秧箐水库进行了两次取样监测(每季度一次),及时获取水质监测数据,关注水质状况,为县城人民饮用水安全提供了强有力的保障。二是对重点领域重点部位重点企业单位的监测。自2月份开始,每月完成对祥云县污水处理厂减排样的监测;3月份对小官村水库做应急监测、对污水处理厂和龙云大有实业有限公司进行监督性监测;5月份除了减排外,完成了三甲水库、游丰坝水库、九顶山隧道的指令性监测,6月份还完成了祥云建材集团固定源监督性监测任务。
  (五)以生态创建环境治理为抓手,加快生态文明建设 
  1.全面深化生态文明体制改革
全面深化生态文明体制改革是全面建成小康社会,进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的新形势、新任务,将有力地推进生态文明制度的建立,为生态文明建设提供制度保障。我县生态文明体制改革专项小组办公室设在我局,为保证全面深化生态文明体制改革工作取得实效,本小组根据每年的改革工作要点,制定出切实可行的实施方案,细化年度改革任务,明确成员单位责任。2018年4月生态文明体制改革专项小组草拟的《2018年生态文明体制改革工作要点(征求意见稿)》(涉及改革要点共10个,改革任务10项)已上交县委改革办。自2018年6月起,改革工作台帐、改革任务推进落实情况实行月报制,我局汇总相关情况后报县委改革办。
  2.认真抓好县域生态环境质量监测评价与考核工作
县域生态环境质量监测与考核工作是县委政府的一项重点工作。按照省环保厅的工作要求,自2017年第一季度起,全省各个县市涉及空气、集中式饮用水源地、污染源等的监测报告和监测数据按季度进行填报,年底收集全县涉及县域生态环境质量监测与考核工作的综合材料,并完成数据填报、资料汇编工作。目前,已收集整理2018年第一季度我县的集中式饮用水源地监测报告、县域生态环境质量考核空气质量监测报告以及污染源排放监测报告。监测结果和数据将在云南省县域填报系统(V1.1.0)中按季度进行填报,同时对第一季度的监测报告分类整理并装订成册上报州局监测科。
  3.全面开展生态创建工作
目前,我县共有6个乡镇成功创建为“省级生态文明乡镇”;全县136个村(社区)有70个村被命名为“州级生态村”;5个村成功创建州级生态文明示范村。2017年9月,省环保厅召开第十一批省级生态文明乡镇技术审查会,我县禾甸镇、东山乡、鹿鸣乡和普淜镇顺利通过技术审查初审。创建材料完成最终修订后经州环保局逐级报省环保厅终审。目前,我县已具备申报生态县基本条件,2018年5月3日上午,祥云县申报省级生态文明县动员暨业务培训会议在县行政会务中心召开。根据云南省环境保护厅关于印发《云南省生态文明州市县区申报管理规定(试行)》(云环发〔2014〕38号)的通知要求,我局积极与县级其他相关部门及云南平正环保科技有限公司技术人员沟通对接,收集了相关材料,现正对所收集的材料进行整理、分类、完善,目前各项工作正积极有序推进。
  4.加大生态系统保护力度
根据省州环保部门工作要求,结合我县实际,我局牵头组织生态保护红线划定工作。从2017年8月至今,分别对《云南省生态保护红线划定方案》(征求意见稿)和《云南省生态保护红线划定方案》(送审稿)提出修改意见,并请第三方参与提供技术支持,对《云南省生态保护红线划定方案》(送审稿)中的矢量图作出调整。目前,我县上报省环保厅的生态保护红线面积为671.8平方公里,占我县国土面积的27.7%。
  5.深入实施农村环境综合整治
在农村环境综合整治工作中,积极采取行之有效的措施,努力改善农村生态环境,推进农村污染防治工作。按照资源化、无害化、减量化的原则,加快畜禽养殖业污染治理;结合新农村建设,实施以治理垃圾、生活污水为重点的农村环境综合整治。一是按照省、州关于农村环境综合整治项目申报的要求,积极抓好农村环境综合整治项目申报前期工作。二是认真组织实施农村环境综合整治项目。严格按照《大理白族自治州环境保护局关于转发进一步做好农村环境综合整治项目实施有关工作的通知》(大环发〔2015〕190号)文件要求,做好农村环境综合整治项目的监管。
  (六)加强污染减排工作,保障县域环境安全
一是祥云县建材(集团)有限责任公司进展情况。2018年1-5月水泥熟料产量13.85万吨,按《减排核算细则》计算,氮氧化物排放量241.8吨,是我县2017年氮氧化物排放总量的19.09%。二是祥云县污水处理厂进展情况。按我县上报数据和资料预测,我县污水处理厂1-5月日均处理水量1.13万吨,日均处理负荷率56.4%,处理负荷率远低于80%的要求;进水化学需氧量、氨氮平均进口浓度270毫克/升、34.01毫克/升;至5月份累计削减化学需氧量429.84吨、氨氮54.66吨,完成年度任务进度分别为28.5%、30.1%(5月目标进度:化学需氧量41.7%、氨氮41.7%);部分手工监测数据与在线监测数据差距较大。
  (七)与省、州同步全面开展污染源普查
2018年5月14日全省污染源普查电视电话工作会议后,县委政府高度重视第二次全国污染源普查工作,按期开展祥云县第二次全国污染源普查清查建库工作。一是成立组织机构及落实人员经费100万元;二是完成清查基本单位名录库建设;三是完成普查员和指导员选聘及培训工作,建立两员管理名录库。四是开展祥云县第二次全国污染源普查清查建库工作,确保了与省、州同步完成。五是完成祥云县第二次全国污染源普查清查建库质量核查工作。
  (八)开展县城集中式饮用水水源地环境保护专项行动
一是按照中央和省、州的统一部署,我县自开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动以来,在县委、政府高度重视、安排部署下,我局多次召开专题会议并现场指导,牵头县级相关部门制定了整改方案,明确整治责任。加大对水源地保护区环境监察力度,及时发现和查处违法排污和其他影响水源地环境的违法行为。定期公布指标,通过采取有奖举报、设立环保监督员等形式,监督生活污水、生活垃圾、固体废物、化肥和农药残留以及其他污染物的任意排放和乱倾倒行为,强化水源地保护的警示教育,设置水源地高速公路过境段警示牌及安装环保设施等,最大限度清除污染源。二是实施了水源地污染防治项目,推行“工程治污”。通过实施象鼻庄、小官村截污工程、新村截污工程,安装两套污水处理设备等象鼻水源地污染防治工程项目,实现了1300人污水集中处理,达标排放;通过实施农村垃圾收集清运和新村日处理5吨的生活垃圾自燃热解项目,实现水源地内7000余居民生活垃圾全收集、全处理,最大程度减轻农村生活污染,有效减少了入库污染负荷;启动实施了46.7亩小官村水库库尾湿地工程和饮用水水源地保护区隔离工程,完成了新村湿地公园建设。
  二、存在问题
生态环境保护工作任重道远,在打好污染防治攻坚战、打好蓝天保卫战的大背景下,如何抓好环保工作,适应环保督察工作新常态、新形势,解决人民对美好生活、生活质量的向往需求问题,是摆在我们环保人面前的重要课题。我局目前存在的问题主要表现在以下几个方面:一是人手不够、环保专业人才缺乏是严重制约我局的突出问题。二是祥云污染源点多面广,加之国控企业、州控企业和重点工业企业多,行政执法队伍和人员力量参差不齐,严重滞后环保执法工作。三是监测能力有待加强,监测站标准化建设尚未通过验收。四是大环保格局尚未形成,小环保思维难以适应生态环保工作。五是由于机制体制原因,县级与县级部门,县级部门与乡镇的环保职责尚存在互相交叉,有推诿、扯皮现象。
  三、下半年工作计划
  在县委、县政府的正确领导下,努力建设一支能吃苦、能战斗、能奉献的生态环境保护铁军。从制度建设、人员队伍建设,从全县生态文明建设、生态环境保护机制体制入手,形成长效机制,适应新常态、新形势、新环境,努力构建大环保格局,具体抓好以下几方面工作:
  1.大力提升监察监测能力,加强行政执法工作,协调县级相关部门,构建一支环保综合执法队伍,形成县与县,县与乡镇联动联合执法检查监管长效机制。
  2.做好2017年县域生态环境质量监测考评工作。
  3.进一步加强对水源地环境监测监察力度,确保饮用水水质安全。针对出现的饮用水水质下降问题,进一步加强水源地环境监察和水源地水质监测工作。加速推进县城集中式饮用水水源地污染防治工程建设。
  4.继续抓好环保督察问题的整改落实。
  5.继续做好省级生态文明县创建工作。
  6.加速提升环境监测能力。加速实验室计量认证工作,按照西部三级站标准建设祥云县环境监测站,为执法监测提供技术支持,为“河长制”实施提供水质监测保障。
  7.强化部门协调联动,增强环境保护力度,加大对环境违法案件的查处力度,提高环境违法成本。
  8.继续做好祥云县第二次全国污染源普查工作,按质按期完成普查任务。
  9.抓好减排和清洁生产工作,全力提升工业企业清洁生产水平。一是年底前,指导云南祥云飞龙再生科技股份有限公司和祥云县黄金工业有限责任公司2家企业完成强制性清洁生产审核工作。二是计划实施2018年省级重点减排项目。重点对祥云县建材(集团)有限责任公司1250吨/日新型干法窑实施烟气脱硝工程和祥云县污水处理厂2.0万吨/日污水处理设施项目加强减排管理,督促相关企业按时限要求完成各项指标。
 
 
                           祥云县环境保护局
                            2018年7月18日
 
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