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祥云县人民政府办公室关于印发祥云县2018年大气污染防治实施计划的通知

文章作者:hcp 文章来源:原创 责任编辑:hcp 更新日期:2018年08月08日 浏览次数:
 
  便笺〔2018〕159号
 
 
祥云县人民政府办公室
关于印发祥云县2018年大气污染防治
实施计划的通知
 
各乡、镇人民政府,县级各有关单位:
  《祥云县2018年大气污染防治实施计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
                                                 2018年6月30日
(此件公开发布)
 
 
 
祥云县2018年大气污染防治实施计划
 
  为贯彻落实省、州关于大气污染防治的工作部署,进一步加快全县大气污染防治步伐,持续改善环境空气质量。结合我县2017年大气污染防治行动计划实施情况,坚持统筹兼顾、突出重点、综合治理、注重实效的原则,制定本实施计划。
  一、年度目标
  (一)环境空气质量目标
2018年,严格按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价环境空气质量,全面完成大气污染防治任务,达到大气环境质量改善目标。县城所在地城市环境空气质量持续保持优良,全年不出现重污染天气。
  (二)主要大气污染物排放控制目标
2018年二氧化硫排放总量与2017年排放总量基数持平;氮氧化物排放总量比2017年排放总量基数下降3%。
  二、主要工作任务
  (一)加强工业污染治理
  1.加大节能减排工作力度。制定2018年度节能减排实施方案和监管方案,加强能源统计分析,跟踪重大项目能源消费,推进节能减排工作。加强节能减排管理,督促重点企业按期完成能源审计、节能规划编制及能源利用状况报告;加强环保设施正常运行、在线数据有效传输、污染物稳定达标排放、提高污染物有效削减率。推进重点节能减排项目建设,以燃煤工业锅炉(窑炉)脱硫、水泥窑脱硝改造、余热余压利用、除尘设施建设为重点,强力推进重点节能减排工程项目建设,确保项目按期建成投运并形成稳定节能量和减排量。全面完成州下达的2018年主要污染物总量控制年度目标任务。(县环保局、县工信局按工作职责牵头,县市场监管局、县安监局等部门配合)
  2.加强工业企业大气污染治理。加大钢铁、化工、有色冶炼、水泥等大气污染重点行业的脱硫、脱硝等技术改造。实施工业污染源全面达标排放计划。加强工业企业无组织排放管理。对未达标的实施限期达标排放改造,确定年度达标率并逐年提高。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县市场监管局等部门配合)
  3.开展挥发性有机物污染治理。大力推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等工业行业挥发性有机物综合整治,推动有关企业实施原料替代和技术改造。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,推进建筑装饰、汽修、干洗、餐饮等行业挥发性有机物治理。(县环保局牵头,县工信局、县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县安监局等部门配合,中国石化销售有限公司云南大理祥云石油分公司、中国石油天然气股份有限公司云南大理销售分公司等相关企业负责落实)
  (二)强化城市大气污染治理
  1.深化城市扬尘污染治理。建立施工扬尘治理长效机制,加强施工扬尘监管,严格执行建设工程现场踏勘制度。推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置挡墙、施工围网、防风抑尘网,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化,裸露地面、临时堆放物料采取覆盖、临时绿化等措施,施工场地车辆应采取必要降尘措施,出场车辆应进行全面清洗,严禁随意抛洒各类散装物料和建筑垃圾;渣土运输车辆采取密闭措施,合理划定建筑渣土车辆运输路线;加大日常监管巡查力度,组织开展专项督查和稽查,及时查处各类不文明施工问题;大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施;加强道路扬尘防治,加大道路保洁频率,强化精细化作业,推行道路机械化清扫等低尘作业方式,及时修复破损路面,防止出现破损及裸露泥路造成扬尘污染。(县住建局、县城管综合执法局按部门工作职责负责落实)
  2.全面推进移动源排放控制。加强对机动车环保检测实施主体的监督管理,合理控制机动车保有量,积极推广新能源汽车和天然气汽车。逐步淘汰高油耗、高排放民航特种车辆与设备。实施清洁柴油行动,加快油品质量升级,起供应与国V标准柴油相同硫含量的普通柴油。推动车用柴油、普通柴油和部分船舶用油并轨,柴油车、非道路移动机械、内河船舶统一使用相同标准的柴油。(县公安局、县工信局、县商务局按工作职责分别牵头,县市场监管局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县安监局等部门配合,中国石化销售有限公司云南大理祥云石油分公司、中国石油天然气股份有限公司云南大理销售分公司等相关企业负责落实)
  3.全面整治燃煤小锅炉。原则上不再新建、改建、扩建燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。其他具备天然气供应和使用条件的地区,不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。产业聚集区集中建设热电联产机组或大型集中供热设施,逐步淘汰分散燃煤锅炉。天然气干、支线可以覆盖的地区原则上不再审批以煤(油)为燃料的新建、改建、扩建项目。(县工信局、县市场监管局按工作职责分别牵头,县环保局、县住建局等部门配合)
  4.生态环境屏障建设工程。因地制宜利用城市空间开展增绿、建绿工程,加强面山绿化,推广立体绿化,广泛种植适应当地气候条件的植物,保护古树名木资源,提升绿化品质和景观水平。保护好城市的山水林田湖草等生态细胞,积极拓展绿化空间,加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提升,大幅增加城市绿地面积,提高建成区绿地率、绿视率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积。(县住建局牵头,县林业局、县国土资源局、县环保局等部门配合)
  5.加强监测能力建设。2018年12月31日前,完成空气质量自动监测站建设。(县环保局负责落实)
  (三)加强节能和资源循环利用
  1.加强重点领域节能。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构、商业、农业农村等各领域节能,突出抓好重点地区(园区)、重点行业、重点用能单位节能。有效控制能源消费强度和消费总量,推进工业企业、公共机构能效“领跑者”行动。实施工业能效系统优化工程、锅炉(窑炉)节能综合改造工程等“九大节能重点工程”。能源消费总量控制在省、州下达指标内。(县工信局牵头,县发改局、县住建局、县环保局等部门配合)
  2.大力发展循环经济。推行企业循环式生产、园区循环化发展、产业循环式组合,构建循环产业体系。加强城市低值废弃物资源化利用,促进生产系统和生活系统的循环链接,完善城市循环发展体系。加强祥云县国家循环经济示范城市(县)建设。推动产业废弃物循环利用,促进再生资源回收利用提质升级,发展壮大资源循环利用产业和节能环保产业。(县发改局、县工信局、县农业局按工作职责分别牵头,县住建局、县环保局等部门配合)
  3.推广清洁生产改造。依法推进重点区域、园区、行业、企业开展清洁生产,积极引导实施清洁生产技术改造。推进工业节水,推动实施水效领跑者引领行动,创建一批节水标杆企业和节水型园区。对污染物超标排放或超总量控制指标的、使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的、超单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业,实施强制性清洁生产审核。积极推进“云南省清洁生产合格企业”创建,加强环境友好型社会建设。(县工信局、县环保局按工作职责分别牵头,县发改局、县住建局等部门配合)
  (四)推动产业绿色发展转型升级
  1.优化产业空间布局。强化规划引领作用,城市总体规划、工业产业布局规划要结合主体功能区划针对大气环境保护进行专项引导和管控。(县发改局、县工信局按工作职责分别牵头,县环保局、县住建局、县市场监管局、县安监局等部门配合)
  2.严格节能环保准入。强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。严格执行环境影响评价制度,建立完善项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制(“三挂钩”机制)。(县工信局、县发改局、县环保局按工作职责分别牵头,县住建局、县市场监管局等部门配合)
  3.加快淘汰落后产能。以钢铁、煤炭、水泥、电解铝等行业为重点化解过剩产能,严格执行省政府《化解产能严重过剩矛盾实施方案》以及关于水泥、钢铁、煤炭等行业化解过剩产能的专项实施意见,限制铜、铅、锌、锡冶炼,电石、焦炭、黄磷新增产能,引导行业骨干企业兼并重组,依法依规有序退出。(县工信局、县发改局按工作职责分别牵头,县环保局、县市场监管局等部门配合)
  (五)加快清洁能源替代
  1.积极开展清洁能源替代。加快推进县城燃气设施建设,风电和新能源装机量、天然气消费量、全县天然气支线管道总里程、非化石能源消费要占总能源消费总量比重达到省、州下达要求。(县发改局牵头,县工信局、县住建局等部门配合)
  2.推进煤炭清洁利用。发展洁净煤技术,实现煤炭高效洁净燃烧,新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。推进煤炭洗选和提质加工,提高煤炭产品质量,组织开展煤炭优质化加工示范工程建设,实现煤炭精细化加工配送。加快煤电机组升级换代。限制销售和减少使用灰分、硫分大的散煤。(县工信局、县环保局、县商务局按工作职责分别负责落实)
  三、保障措施
  (一)强化组织领导,加大资金投入。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保”的原则,认真落实责任,结合实际,深入分析我县大气污染防治形势,抓住大气污染突出问题、关键时期、重点领域、重点行业,切实采取有效措施,确保工作任务按期完成。积极争取国家和省大气污染防治专项资金支持,县财政加大大气污染防治资金投入力度,重点支持环境空气质量监测、监控能力建设和重点大气污染治理项目。 
  (二)强化监督考核,严格责任追究。对未完成工作任务的,进行严肃问责;因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气,干预、伪造监测数据,以及没有完成年度目标任务的,监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任。开展大气污染执法专项检查,严肃查处大气污染物违法排放行为。对超标排放和环保措施落实不到位的企业,对偷排偷放、屡查屡犯的企业环境违法行为,依法从严从重处理。 
  (三)加强宣传引导,营造全民参与氛围。积极开展《大气污染防治法》的宣传教育和培训,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则。强化企业环保责任主体,监督企业按照新《环境保护法》要求自觉履行环境保护的社会责任。加强环境信息公开,定期发布与广大人民群众利益相关的重大信息,及时回应群众关切,形成政府按新法施管、企业按新法自治、居民按新法自律的良好局面。
 
 
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