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祥云县人民政府办公室关于印发祥云县2018年水污染防治实施计划的通知

文章作者:hcp 文章来源:原创 责任编辑:hcp 更新日期:2018年08月08日 浏览次数:
 
便笺〔2018〕158号
 
 
祥云县人民政府办公室
关于印发祥云县2018年水污染防治实施计划的通知
 
各乡、镇人民政府,县级各有关单位:
  《祥云县2018年水污染防治实施计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
                                                  2018年6月30日
(此件公开发布)
 
 
 
 
祥云县2018年水污染防治实施计划
 
  根据《祥云县水污染防治实施方案》和《祥云县人民政府水污染防治目标责任书》的要求,结合2017年全县水污染防治行动计划开展及目标责任书实施情况,制定本实施计划。
  一、工作目标
到2018年底,全面完成不达标水体综合整治工作,重点湖库、河流水体趋于稳定,基本达到《云南省地表水水环境功能区划》(2010—2020年)要求,城市建成区无黑臭水体,县级集中式饮用水源水质稳中趋好,水质达到或优于Ⅲ类比例不低于85%。
  二、主要任务
  (一)全力保障水生态环境安全
  1.全面推行河长制
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚持人与自然和谐共生基本方略,加快推进生态文明体制改革,建设美丽中国决策部署,全面落实绿色发展,统筹山水林田湖草系统治理,着力解决水资源、水环境和水生态突出问题,以更有力的举措,推进保障水安全、保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。以更高的政治站位、更严的政治纪律、更强的政治担当和更扎实的工作作风,全面推行河(湖)长制,推动“见河(湖)长”、“见机制”快速转向“见行动”、“见成效”,以“河畅、水清、岸绿、景美”的水安全、水环境、水生态,促进全县经济社会的绿色发展、跨越发展,不断满足全县人民对良好生态环境、生活环境的期待和向往。2018年底,与河(湖)长制实施前相比,河湖面貌、水质明显改善,沿岸干净整洁、水面畅通清澈。(县水务局、县河长办牵头,县住建局、县环保局、县农业局、县林业局、县发改局、县工信局、县财政局等单位配合)
  2.深化重点流域污染防治
  加强水质优良水体保护。依据县城和重点乡镇集中式饮用水源地现状评估,抓好小官村水库、三甲水库和其他饮用水源地生态环境保护。强化重点流域污染防治。严格控制主要污染物总量,进一步加强生态保护建设和修复,防止生态环境退化。(县环保局牵头,县水务局、县住建局、县农业局、县林业局、县发改局、县工信局、县财政局等单位配合)
开展水质达标和提升工作。强化流域内农业农村面源污染控制、生活污染防治,制定不达标水体提升整治实施方案或水质提升方案。(县环保局、县水务局按工作职责分别牵头,县住建局、县农业局、县发改局、县工信局等单位配合)
实施劣Ⅴ类水体综合整治。针对超标污染因子采取针对性措施,削减河流、塘库污染负荷,统筹水资源调配、水污染防治和水生态修复,促进劣Ⅴ类水体水质持续好转。(县环保局牵头,县水务局、县住建局、县农业局、县林业局、县发改局、县工信局、县财政局等单位配合)
  3.保障饮用水水源安全
  加强饮用水水源环境保护。结合2017年县级及以上集中式饮用水水源地安全大排查,2018年12月底,按时完成存在问题整改工作。加强农村饮用水水源保护和水质检测。(县环保局、县水务局按工作职责分别牵头,县发改局、县住建局、县财政局、县卫计局、祥城镇人民政府等单位配合)
强化饮用水供水全过程监管。建立健全行政区域内从水源地到水龙头的全过程监管体系,向社会公开县级城镇饮水安全状况信息。(县住建局、县环保局按工作职责分别牵头,县发改局、县水务局、县财政局、县卫计局等单位配合)
  4.防治地下水污染
  加快推进加油站地下油罐防渗工作,到2018年8月底,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。(县商务局牵头,县环保局、县工信局、县财政局、县住建局、县水务局、县市场监管局等单位配合)
  5.整治城镇黑臭水体
  继续巩固提升城市黑臭水体工作,开展乡镇人民政府所在地以上的城镇黑臭水体调查,依据调查结果制定治理方案。(县住建局牵头,县水务局、县农业局、县环保局等单位配合)
  6.保护水和湿地生态系统
  严格湿地红线保护。加快推进省、州级和县级重要湿地认定,完善湿地保护体系。(县林业局牵头,县水务局、县农业局、县环保局、县国土资源局、县财政局等单位配合)
  加大高原湿地的保护与恢复。开展退耕还湿、湿地生物群落恢复与重建工作,逐步扩大湿地面积,恢复湿地生态结构与功能。结合我县实际,统筹集中式村落净水湿地建设,建立保护管理、科普教育、生态恢复、湿地资源合理利用示范区。探索建立湿地保护小区和乡村湿地管理模式,抢救性保护好有重要价值的小块湿地。在2017年全县27.47%的自然湿地面积得到有效保护,自然湿地总面积不低于0.14万公顷的基础上,力争2018年底提升2.5%。(县林业局牵头,县水务局、县农业局、县环保局、县国土资源局、县财政局等单位配合)
  加强湿地资源监管。加快湿地监测体系建立,组织开展湿地生态服务功能评估。对自然湿地面积和保护率变化进行核查。(县林业局牵头,县水务局、县农业局、县环保局、县国土资源局、县财政局等单位配合)
  7.强化水质断面监测
结合我县河、湖、库分级管理名录,科学设置监测断面。对出入境河流(渔泡江、毗雄河)、集中式饮用水水源地水库(游丰坝、栽秧箐、小官村水库)、重点湖库(青海湖、莲花湖、浑水海)每季度进行一次水质监测。(县环保局牵头,县水务局、县河长办、县住建局等单位配合)
  (二)推动经济结构转型升级
  1.调整产业结构
  依法淘汰落后产能。按照国家有关产业技术政策,分年度制定重点行业淘汰落后产能工作方案,按期完成淘汰落后产能任务,定期向社会发布淘汰名单、工作计划及任务完成情况。(县工信局牵头,县发改局、县环保局等单位配合)
严格环境准入。严禁建设不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,适时启动承载能力监测预警试点工作。(县环保局牵头,县发改局、县工信局、县住建局、县水务局等单位配合)
  2.优化空间布局
  合理确定发展布局、结构和规模。重大项目原则上布局在重点开发区。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新产业以及生态保护型旅游业。(县发改局、县工信局按工作职责分别牵头,县国土资源局、县环保局、县住建局、县水务局等单位配合)
  推动污染企业退出。更新完善城镇建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重企业基本信息。开展依法关闭或完成搬迁改造前期工作。(县工信局牵头,县环保局等单位配合)
积极保护生态空间。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖泊的管理和保护范围。对非法挤占的,依据限期退出计划开展工作。(县国土资源局牵头,县环保局、县水务局、县住建局等配单位配合)
  3.推进循环发展
  加强工业水循环利用。推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备,缺水地区鼓励化工、有色金属冶炼等行业运用工业节水工艺、技术和装备,促进企业废水深度处理回用。(县发改局、县工信局按工作职责分别牵头,县水务局等单位配合)
  促进再生水利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。继续推进高速公路服务区污水处理和利用。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑和保障性住房,应安装建筑中水设施。(县住建局、县交通运输局、县水务局等单位按工作职责负责落实)
  (三)全面控制污染物排放
  1.狠抓工业污染防治
  集中治理工业聚集区水污染。2018年8月底,完成财富工业园区污水集中处理设施建设,并安装自动在线监控装置。(县环保局、财富工业园区管委会按工作职责分别牵头,县工信局、县农业局、县商务局、县住建局等单位配合)
  2.强化城镇生活污染治理
  加快城镇污水处理设施建设与改造。持续推进城镇污水处理设施达到一级A排放标准,2018年9月底前全面启动祥云县污水处理厂提标改造工作,2019年12月底完成提标改造任务,全面达到一级A排放标准。受纳水体达不到地表水环境质量Ⅳ类标准的地区,新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准。到2018年底,县城污水处理率达到81%。(县住建局牵头,县发改局、县环保局、各乡镇人民政府等单位配合)
  全面加强配套管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设应实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。开展城镇建成区污水收集、处理工作。到2018年底,现有污泥处理处置设施完成达标改造,县城污泥无害化处理处置率达到80%以上。(县住建局牵头,县发改局、县环保局、各乡镇人民政府等单位配合负责)
  3.推进农业农村污染防治
  防治畜禽养殖污染。到2018年9月30日前,禁养区内的畜禽规模养殖场(小区)和养殖专业户,全部关停、转产。到2018年底,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达60%以上、畜禽粪污综合利用率力争达到73%以上、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率力争达到90%以上。(县农业局牵头,县环保局等单位配合)
  控制农业面源污染。实施农业面源污染综合防治,提高科学施肥、安全用药水平,推广精准施肥用药技术和机具,逐步提高农作物病虫害统防统治覆盖率和化肥农药利用率。到2018年底,测土配方施肥技术覆盖率达70%以上,农作物病虫害绿色防控覆盖率达15%以上,肥料、农药利用率均达到25%以上,秸秆综合利用率达55%以上,农膜回收率达45%以上。(县农业局牵头,县发改局、县工信局、县国土资源局、县环保局、县水务局、县市场监管局等单位配合)
  调整优化种植业结构与布局。大力发展节水农业,地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。在水资源问题突出的地区,适当调整种植结构,减少用水量较大的农作物种植面积,改种耐旱作物和经济林。(县农业局牵头,县发改局、县水务局、县国土资源局等单位配合)
加快农村环境综合整治。到2018年底,新增完成环境综合整治的建制村4个。(县环保局牵头,县住建局、县农业局、县水务局等单位配合)
  (四)着力节约保护水资源
  1.控制用水总量
  实施最严格水资源管理。建立健全水资源保护考核评价体系,节水目标任务完成情况纳入各级政府政绩考核。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运,控制用水总量。(县水务局牵头,县发改局、县工信局、县住建局、县农业局、县环保局等单位配合)
  严控地下水超采。开展地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区排查,在地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。更新已建机井登记排查基础信息,对未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭。超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。(县水务局、县国土资源局按工作职责分别牵头,县发改局、县工信局、县财政局、县住建局、县农业局等单位配合)
  2.提高用水效率
  抓好工业节水。根据国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,完善高耗水行业取用水定额标准,严格用水定额管理。(县工信局、县水务局按工作职责分别牵头,县发改局、县住建局、县市场监管局等单位配合)
  加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。开展使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,公共供水管网漏损率2018年控制在11%以内。落实“海绵城市”建设要求,积极推进试点工作,推行低影响开发建设模式,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度的减少城镇开发对生态环境的影响。(县住建局牵头,县发改局、县工信局、县水务局、县市场监管局等单位配合)
  发展农业节水。2018年发展4.1万亩以上高效节水灌溉面积,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。(县水务局、县农业局按工作职责分别落实牵头,县发改局、县财政局等单位配合)
  3.科学保护水资源
  加强江河湖库水量调度管理。加强金沙江、红河两大水系生态流量保障工程建设,采取闸坝联合调度等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(县水务局牵头,县环保局等单位配合)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导
  加强组织领导,加大水污染防治资金投入,强化统筹安排,明确任务目标,逐级分解落实,要完善政策措施、建立长效机制、加大资金投入,统筹水污染治理工作推进。每半年组织一次水污染防治专项督查,确保水环境治理和水污染防治各项工作落实到位,取得成效,对工作不力、水质改善不明显、目标任务完成不好的,及时限期整改。各有关单位要落实责任分工,密切配合,形成强大合力,全力推进各项工作任务。
  (二)严格监督考核
  将水污染防治工作年度目标和任务纳入目标责任考核,分解落实目标任务,切实落实“党政同责、一岗双责”。由县环保局会同县级有关单位根有关规定,对牵头部门年度水污染防治行动计划实施情况进行考核,考核结果报县人民政府向社会公布。
  (三)严格环境执法
  提高环境监管能力,严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、越权审批等违法违规行为,严厉打击环境违法行为,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。确保所有排污单位必须依法实现全面达标排放。
  (四)加大环境监测能力建设
  优化调整水环境质量监测断面(点位),完善水环境监测网络。加强水环境监测能力建设,在跨区域断面建设水质监测自动站。全面提升县级以上集中式饮用水水源水质全指标监测、地下水环境监测及环境风险防控和突发事件应急监测能力。
  (五)推进公众参与
  加强环境宣传与教育,充分利用各种媒体,采取多种形式,做好政策宣传解读,建立公众对话沟通平台,依法适时公开公众关注水体的水质状况及水污染防治相关信息,主动接受社会监督,构建全民行动格局。综合考虑水环境质量及达标情况等因素,依法公开全县水环境状况。
 
 
 
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