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祥云县人民政府办公室关于印发祥云县防汛抗旱专项应急预案的通知

文章作者:hcp 文章来源:原创 责任编辑:hcp 更新日期:2018年08月08日 浏览次数:
祥政办发〔2018〕28号
 
 
祥云县人民政府办公室
关于印发祥云县防汛抗旱专项应急预案的通知
 
各乡、镇人民政府,县级各委、办、局,省州驻祥各单位(司行社):
  《祥云县防汛抗旱专项应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2013年3月20日县人民政府同意、由县人民政府办公室印发的《祥云县防汛抗旱专项应急预案》(祥政办发〔2013〕31号)同时废止。
 
 
                             2018年7月17日
(此件公开发布)
 
祥云县防汛抗旱专项应急预案
 
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织机构及职责
2.1祥云县防汛抗旱指挥部
2.2组织体系
2.3其他防汛抗旱指挥机构
3预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.2预防预警
3.3预警支持系统
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.2应急响应级别和发布
4.3特别重大级(Ⅰ级)应急响应
4.4重大级(Ⅱ级)应急响应
4.5较大级(Ⅲ级)应急响应
4.6一般级(Ⅳ级)应急响应
4.7应急响应措施
4.8指挥和调度
4.9抢险救灾
4.10安全防护和医疗救护
4.11社会力量动员与参与
4.12信息发布
4.13新闻报道
4.14应急结束
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.2应急支援与装备保障
5.3技术保障
5.4宣传、培训和演习
6善后工作
6.1救灾
6.2防汛抢险物资补充
6.3水毁工程修复
6.4灾后重建
6.5防汛抗旱工作评价
7附则
7.1名词术语定义
7.2预案管理与更新
7.3沟通与协作
7.4奖励与责任追究
7.5制定与解释部门
7.6预案生效时间
 
1 总则
1.1  编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2  编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等,参照《大理州防汛抗旱专项应急预案》,按照《祥云县突发公共事件应急预案》要求,制定本预案。
1.3  适用范围
本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河道洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4  工作原则
1.4.1  防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2  防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
1.4.3  防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
1.4.4  防汛抗旱工作按照流域或行政区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
1.4.5  坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。解放军、武警、消防主要承担防汛抗洪等急难险重攻坚任务。
1.4.6  抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7  坚持防汛抗旱统筹,在防洪安全的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。
2 组织机构及职责
2.1  祥云县防汛抗旱指挥部
2.1.1  祥云县人民政府设立祥云县防汛抗旱指挥部(以下简称“县防指”),负责领导、组织全县防汛抗旱工作。县防指下设办公室在县水务局,负责处理日常工作。
县防指由县人民政府分管副县长任指挥长、县水务局局长任常务副指挥长,并设一名专职副指挥长负责日常工作,县政府应急办、县监委、县委宣传部、县政研室、县人武部、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县林业局、县水务局、县商务局、县新闻出版广电局、县卫计局、县安监局、县扶贫办、县地震局、县移民局、县气象局、县烟草公司、电信祥云分公司、移动祥云分公司、联通祥云分公司、祥云供电局为指挥部成员单位。
2.1.2  县防汛抗旱指挥部职责
负责领导、组织协调全县的防汛抗旱工作,贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,制定全县防汛抗旱工作方针、政策、发展规划。主要职责是审查上报河道湖泊、水库、重点防洪工程的防汛抗旱预案,指挥抗洪抢险和抗旱减灾、调控和调度全县水利设施水量。
2.1.3  县防汛抗旱指挥部成员单位职责
县政府应急办:负责做好防汛抗旱应急值守,建立完善防汛抗旱应急预案,做好预案管理、信息收集汇总和综合协调工作。
县监委:负责监督检查参加防汛抗旱的国家工作人员履行防汛抗旱职责、执行防汛抗旱纪律的情况。
县委宣传部:负责制定防汛抗旱救灾新闻宣传工作方案,正确引导舆论,组织有关新闻单位认真做好防汛抗旱救灾新闻宣传报道;负责牵头对全县各级各部门开展防汛抗旱工作的相关文字、图片、影像等资料进行收集、整理和归档;切实做好防汛抗旱新闻发布工作;负责组织宣传、普及防灾减灾、避险、救援等相关知识。
县人武部:根据防汛抗旱工作需要,负责组织现役部队、预备役部队和民兵参与营救群众、转移物资、为群众送水等防汛抗旱抢险救灾工作。
县发改局:负责协调和争取防汛抗旱工程、水库除险加固、水毁工程修复、抗旱应急水源工程、山洪灾害防治建设等项目的安排和监管。
县工信局:负责指导工矿企业防汛抗旱工作,抓好工矿企业的各类隐患排查和整改,保障工矿企业的防洪安全;及时收集、汇总上报工矿企业的洪涝干旱情况。
县教育局:负责向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识,组织排查各类学校防汛隐患,加强学校防汛动态监测和险情巡查,确保在校师生的生命和饮水安全。
县公安局:负责维护防汛抗旱、抢险救灾秩序和灾区社会治安工作,依法打击盗窃防汛抗旱物资、破坏水利设施的犯罪分子;组织公安干警参与营救群众、转移物资、为群众送水等防汛抗旱抢险救灾工作。
县政研室:负责适时组织开展防汛抗旱工作专题调研,分析研究工作中存在的困难和问题,有针对性地提出新时期防汛抗旱的新思路、新举措。
县民政局:负责组织协调水旱灾害救助工作;及时收集、核查、汇总、报告灾情信息;会同有关部门组织协调紧急转移安置灾民、农村灾民毁损房屋恢复重建和灾民饮水、口粮等生活救助工作;认真做好救灾款物管理、分配和监督使用;组织和指导救灾捐款,协调组织灾区开展生产自救等工作。
县财政局:负责安排和调拨防汛抗旱经费,与县水务局共同研究拟定防汛抗旱经费年度财政预算,及时下达防汛抗旱资金并监督使用。
县国土资源局:负责依法优先办理防汛排涝工程征地手续,保障抢险用地。及时做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的预测、监测和防治工作,收集并上报有关资料及灾害情况,制定防御方案,落实防御措施,负责组织协调地下水勘查与利用,保障抗旱应急供水。
县环保局:负责组织实施和指导协调水环境突发事件的应急处理及善后工作;指导抓好山洪灾害易发区生态环境保护和恢复工作;按照有关规定负责涉水建设项目环境保护审批和监督管理。
县住建局:负责抓好城镇防洪安全、供水安全和城区排涝工程建设,参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作。
县交通运输局:负责做好公路交通及工程设施的防汛抗旱工作,及时组织抢险救援力量对洪水、地质灾害毁损公路、桥梁等交通设施进行修复,确保交通畅通和工程设施安全;协调抢险救灾所需车辆等交通工具,优先运送受灾群众、抢险救援人员和救灾物资。
县农业局:及时掌握并提供农业洪涝、干旱受灾等情况,负责农业遭受洪涝旱灾的防灾、减灾和救灾工作,指导灾区开展生产自救工作,组织协调抗洪、抗旱所需的农业救灾资金和物资,研究制定扶持灾区农业生产的各项政策和措施。
县林业局:负责抓好林区、新造林地和苗圃的防汛抗旱工作,及时掌握并提供林业的洪涝、干旱受灾情况,指导灾区搞好林业生产自救工作;切实做好抗洪抢险和抗旱所需木材的供应。
县水务局:组织协调全县防汛抗旱工作;研判分析防汛抗旱形势,及时收集、汇总、提供雨情、水情、旱情、灾情等情况;负责抓好防洪排涝工作和水利工程日常维修,确保防洪安全,并组织对病险水利工程进行监测处理和对水利水毁工程进行修复;提出防汛抗旱所需经费、物资、设备方案;督促检查落实防汛安全隐患的排查整改。
县商务局:协调安排防汛抗旱救灾有关物资,确保防汛抗旱所需油料等能源供应;负责组织防汛抗洪、抗旱救灾应急食品和救灾物资的储备和供应。
县新闻出版广电局:负责组织广播、电视等媒体对防汛抗旱救灾工作进行宣传报道,并切实宣传好防汛抗洪、抗旱救灾先进典型。
县卫计局:负责灾区卫生防疫、医疗救护和供水水源的卫生检测工作,灾害发生后及时向县防指提供水旱灾区疫情与防治信息;组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。
县安监局:依法对煤矿、非煤矿山等工矿企业开展防汛安全隐患排查治理工作进行监管,督促企业加强动态监测和险情巡查,制定切实可行的方案措施;抓好尾矿库的防汛安全监管工作。
县扶贫办:负责灾区贫困群众的扶贫工作,研究制定帮扶政策和措施,帮助受灾群众尽快恢复生产和脱贫致富。
县地震局:负责及时向县防指报告地震灾害动态监测情况和预报,协调震损水利工程灾害损失调查评价;做好水利工程项目场地安全评价工作,为抗震设防提供可靠依据,确保工程安全。
县移民局:负责水利水电工程库区和移民安置区移民群众的防汛抗旱工作及相关协调联络工作。
县气象局:负责组织开展气象监测、预测、分析等工作,为防汛抗旱、抢险救灾及时提供气象服务,及时发布暴雨等气象灾害预警预报信息,适时开展人工降雨和防雷、防雹等工作。
县烟草公司:按照县人民政府的安排筹措资金支持防汛抢险和抗旱救灾工作,指导群众做好烟田排涝排水和烟苗移栽管理工作。
电信祥云分公司、移动祥云分公司、联通祥云分公司:负责通信设施的检修维护,确保防汛抗旱通信畅通;根据防汛抗旱工作要求向社会发布气象、防汛、洪水等信息。
祥云供电局:负责辖区内电站、电网的运行安全,保障防汛抗旱、抢险救灾电力供应。
2.1.4  县防汛抗旱指挥部办公室职责
负责组织、协调全县防汛抗旱工作。
(1)贯彻执行国家防汛抗旱方针、政策和法规,做好防汛抗旱的宣传、协调工作;
(2)下达指挥部的决策和指令;
(3)收集、掌握和分析旱情、汛情、水情、灾情及其变化情况,及时向上级指挥机构和县人民政府报告;
(4)组织防汛安全检查,督促河湖险工、险段和病险库塘的处理及水毁工程的修复;
(5)组织制定抗旱应急预案、防御洪水方案、抗洪抢险方案、抗洪对策和抗洪抗旱应急措施;
(6)组织审定水库防洪限制水位、河堤警戒水位,并监督执行;
(7)负责编制防汛抗旱经费、物资计划,做好调配与管理工作;
(8)掌握重点河、湖、库运行情况,组织编制河、湖、库度汛计划,做好运行调度工作;
(9)建立和完善防汛抗旱通信网络和河、湖、库联合调度运用系统,推广应用先进技术;
(10)做好防汛抗旱工作总结和资料汇编、推广防汛抗旱先进经验;
(11)完成县防指布置的其他工作。
2.2  组织体系
各乡镇人民政府设立相应的防汛抗旱指挥机构,在县防汛抗旱指挥部和乡镇人民政府的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥机构由乡镇人民政府和有关部门、单位负责人组成。
2.3  其他防汛抗旱指挥机构
各乡镇及水利工程管理单位要根据需要,及时成立相应的专业防汛抗旱组织,负责辖区内的防汛抗旱工作;有防洪任务的水利水电工程及大中型企业应根据需要成立防汛指挥机构。针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责处理有关工作。
3 预防和预警机制
3.1  预防预警信息
3.1.1  气象水文信息
各级气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害时,当地防汛抗旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时,水文部门应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在2小时内报县防指,重要站点的水情应在30分钟内报县防指,为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策提供依据。
3.1.2  工程情况信息
(1)水库工程信息
在水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水隧洞(涵洞、管)等关键部位加密监测,并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情可能导致洪水灾害时,水库管理单位须立即采取措施处置险情,第一时间向下游预警,并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情类别、发展趋势、可能的危害、抢护方案及措施。特大、重大险情必须2小时内将情况报告县防指,险情发展期间3小时一报,重要情况随时上报。
(2)河堤工程信息
当河道、湖泊出现超警戒水位时,河堤管理单位须加强工程监测,及时排除安全隐患,期间每日9时向同级防汛抗旱指挥机构报告堤防设施的运行状况。当河防、涵闸和泵站等穿堤建筑物出现险情及可能导致决口时,河堤管理单位必须迅速组织抢险;第一时间向下游预警;并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情类别、发展趋势及危害、抢护方案措施。特大、重大险情必须2小时内将情况报告县防指,险情发展期间3小时一报,重要情况随时上报。
3.1.3  洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、受灾面积、受灾程度,农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等方面的损失。灾情发生后,有关部门及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛指挥机构应主动掌握信息,全面收集受灾情况。特大、重大级灾情第一次在3小时内将初步情况报告县防办,在抢险救灾期间一日一报,必要时按照要求加报。
3.1.4  旱情信息
旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,及时上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报,特大旱情1日一报;严重干旱旱情5日一报;较大旱情和一般旱情一旬一报。
3.2  预防预警
3.2.1  预防预警准备
(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛、抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
(4)预案准备。修订完善各类防汛抗旱预案,洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案;修改完善城镇应急供水方案。
(5)物资准备。按照分级负责的原则,储备必须的防汛物资,合理配置种类。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资,以应急需。
(6)通信准备。健全水文、气象测报站网,保证防汛通信系统完好畅通,充分利用公众信息网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
(7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
(8)防汛日常管理工作。在防汛日常管理工作中,对河道、湖泊、水库、滩涂内建设非防洪工程项目应当编制洪水影响评价报告,并报有审批权限的水行政主管部门审批。对未经审批的严重影响防洪项目,依法强行拆除。
3.2.2  洪水预警
各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则,根据河道水文预报、水库实时工情及洪水调度方案,确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,及时向社会发布。
3.2.3  山洪灾害预警
对山洪灾害隐患点,要制定预案,制定安全转移方案,明确防御责任制,建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。落实观测措施,汛期落实巡查制度。涉及的乡镇、村(组)和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并及时报当地人民政府及防汛抗旱指挥机构。
3.2.4  干旱灾害预警
(1)各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。
(2)各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。
(3)各级防汛抗旱指挥机构应加强抗旱服务组织建设,鼓励支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.5  供水危机预警
当供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时,当地防汛抗旱指挥机构应当根据有关部门提供的监测信息,提出预警建议。有关乡镇人民政府要及时组织居民、企事业单位做好储备用水,有关部门做好应急供水准备。
3.3  预警支持系统
3.3.1  洪水、干旱风险图
(1)各级防汛抗旱指挥机构应研究组织绘制本地区的城镇洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。
(2)各级防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2  防汛、抗旱预警
(1)各级防汛抗旱指挥机构应根据需要编制和修订防御河道洪水预案、抗旱预案,主动应对河道洪水、干旱灾害。
(2)各类预案由乡镇人民政府批准,报县防汛抗旱指挥部备案,凡经审批的各类预案,各级各部门要认真贯彻执行。
4 应急响应
4.1  应急响应的总体要求
4.1.1  进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥机构应全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。各级防汛抗旱指挥机构实行汛期24小时值班制度。
4.1.2  县防指负责重要河道、重要湖泊、县管水库、重点防洪城镇等重大水利、防洪工程超设计标准洪水调度;督促指导各乡镇、各相关单位做好设计标准内洪水调度;其他水利、防洪工程的调度由所属乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责。必要时由县防汛抗旱指挥部直接调度。
4.1.3  水旱灾害发生后,由各乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.4  对跨区域发生的水旱灾害,或者将影响到临近行政区域的,防汛抗旱指挥机构在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时,应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.2  应急响应级别和发布
按工程险情、水旱灾害的严重程度和范围,应急响应级别分为:特别重大级、重大级、较大级、一般级四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
4.3  特别重大级(Ⅰ级)应急响应
4.3.1  出现下列情况之一的,为特别重大级应急响应。
(1)县内一个流域发生特大洪水,或多个流域同时发生大洪水;
(2)重点大中型水库发生垮坝;
(3)洪水造成境内高速公路网中断10处以上,48小时内无法恢复通行;
(4)全县范围内发生特大干旱。
4.3.2  特别重大级(Ⅰ级)应急响应行动
(1)发生特别重大级灾害由乡镇人民政府及时上报县人民政府确定灾害级别,并根据事件的类型,由县防指启动县级应急预案,做出先期处置。
(2)县人民政府领导立即组织工作组赶赴现场担任抗灾救灾临时指挥机构总指挥,直接组织指挥抗灾救灾工作。由县防指副指挥长带班,加强应急值班,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报。县防指办公室做好洪水调度、险情分析,并随时收集情况上报县人民政府,通报县防汛抗旱指挥部成员单位,并向州防指报告,县防指成员单位按照职责分工,立即做好有关工作,并发布汛(旱)情通报。
(3)各受灾乡镇按属地为主的原则成立现场应急指挥部,由防汛抗旱指挥机构的主要领导主持会商,动员部署防汛抗旱工作,派出工作组、专家组赴一线指导工作;按照县防指的指令调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,及时控制险情或组织强化抗旱工作,在本级财政计划中安排专项应急救灾经费、物资,维护社会治安,确保灾区稳定。
4.4  重大级(Ⅱ级)应急响应
4.4.1  出现下列情况之一的,为重大级应急响应。
(1)县内一个流域或其部分区域发生大洪水;
(2)大江大河在县境内的主要支流堤防出现重大险情;
(3)一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大灾情;
(4)洪水造成境内高速公路网中断5至10处,24小时内无法恢复通行,或县乡镇公路中断,24小时内无法恢复通行;
(5)全县范围内发生严重干旱。
4.4.2  重大级(Ⅱ级)应急响应行动
(1)发生重大级灾害由乡镇人民政府及时上报县人民政府确定灾害级别,并根据事件的类型,由县防指启动相应县级预案。乡镇级应急预案同时启动,做出先期处置。
(2)由县人民政府组织县防指会商,做出相应工作部署;同时报告州防指,按照州防指指令做好相关工作。县防指派出相关领导率工作组、专家组赴一线指导防汛、抗旱;县防指副指挥长带班,加强应急值班,密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好汛情旱情预测预报,做好重点工程的调度;定期发布汛(旱)情通报。随时将情况上报县人民政府、州防指,并向县防指成员单位通报情况。县防指成员单位按照职责分工,做好有关工作。
(3)各受灾乡镇按属地为主的原则成立现场应急指挥部,受灾乡镇防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责部署防汛抗旱工作,派出工作组、专家组赴一线指导工作;按照县防指的指令调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,及时控制险情或组织强化抗旱工作,在本级财政计划中安排专项救灾应急经费、物资,维护社会治安,确保灾区稳定。
4.5  较大级(Ⅲ级)应急响应
4.5.1  出现下列情况之一的,为较大级应急响应。
(1)县内一个乡镇全境或多个乡镇的部分村庄发生较大洪水;
(2)县境内主要河流河段决口或堤防出现重大险情;
(3)中型水库出现严重险情、一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成影响的险情;
(4)洪水造成境内部分高速公路网和铁路中断1至5处,12小时内无法恢复通行,或县乡镇公路大部分中断,12小时内无法恢复通行;
(5)全县范围内发生中度干旱。
4.5.2  较大级(Ⅲ级)应急响应行动
(1)发生较大级灾害,由受灾乡镇人民政府将灾情及时上报县人民政府和县防指,由县防指组织会商,启用相应县级预案,做出相应工作部署;同时报告州防指,并按州防指指令做好相关工作。县人民政府派出工作组、专家组奔赴灾区指导防汛抗旱工作。县防指密切监视汛情、旱情和工情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,做好重点水利工程调度。由县防指副指挥长带班,加强应急值班,不定期通过新闻媒体发布汛(旱)情通报,报道汛(旱)情及防汛抗旱措施。随时将情况上报县人民政府、州防指,并向县防指成员单位通报情况。县防指成员单位按照职责分工,做好有关工作。
(2)受灾乡镇启动乡镇级防汛抗旱救灾预案,按属地为主的原则成立现场应急指挥部,由乡镇级防汛抗旱指挥机构的主要领导主持会商,派出工作组、专家组赴一线指导工作;按照相关权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,及时控制险情或组织加强抗旱工作。
4.6  一般级(Ⅳ级)应急响应
4.6.1  出现下列情况之一的,为一般级应急响应。
(1)县内一个乡镇的部分村庄发生大洪水;
(2)县境内主要河流的支流出现重大险情;
(3)一般小型水库、塘坝出现险情,对下游安全水库自身造成损失;
(4)洪水造成部分干线公路中断,24小时内无法恢复通行,或大部分县乡镇公路中断,24小时内无法恢复通行;
(5)全县多个乡镇发生轻度干旱。
4.6.2  一般级(Ⅳ级)应急响应行动
发生一般级灾害,由受灾乡镇人民政府及时上报县防指,立即启动防汛抗旱应急预案,做出先期处置,并将情况报告县人民政府。由县防指报告州防指,按州防指指令做出相应工作部署。县防指视情况派出工作组、专家组奔赴灾区指导防汛抗旱工作,做出先期处置。加强对汛情、旱情的跟踪,做好汛情、旱情预测预报,做好重点水利工程调度。
4.7  应急响应措施
对不同类型的水旱灾害,水利部门要组织、指导相关单位在本专项预案的基础上制定单(专)项预案,进一步落实以下主要措施。
4.7.1  临汛准备
进入汛期(5月1日起),县防汛抗旱指挥机构安排人员实行24小时值班。各责任主体进一步做好工程准备,完成堤防、水库、泵站、涵闸等工程检查维护工作,及时处理不安全隐患,确保工程设施处于正常完好状态,做到闸门启闭灵活,泵站随时可开机运转。进一步做好防汛物资准备和抢险队伍组建工作。各级防指领导深入一线,加强检查,督促各项工程措施和非工程措施的全面落实到位。
4.7.2  河道洪水
(1)当河道水位超过警戒水位时,当地防汛抗旱指挥机构应按照防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,紧急情况时调用当地驻军、武警部队参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。
(2)当河道洪水位超过警戒水位并有继续上涨趋势,危及重要设施及人民群众生命财产安全时,各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单位,应根据河道水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程。防汛调度主要包括:调节水库拦洪错峰,开启节制闸泄洪,启动泵站抢排,清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.7.3  山洪灾害
(1)当发生山洪灾害后,当地防汛抗旱指挥机构应组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止山洪灾害进一步恶化。有关部门按职责分工做好相关工作。
(2)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时,由当地国土资源部门或防汛抗旱指挥机构及时发出警报,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
(3)发生山洪灾害后,造成人员伤亡或失踪,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救搜寻,必要时向当地驻军、武警部队和上级人民政府请求救援。
(4)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,当地防汛抗旱指挥机构应召集有关部门、专家研究制定处理方案,采取应急措施,尽快组织实施。
4.7.4  工程险情
(1)当出现前期征兆时,工程管理单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,及时向当地防汛抗旱指挥机构报告,尽可能控制险情,为下游应急抢险转移赢得时间。
(2)险情的应急处理,首先由当地防汛抗旱指挥机构发出预警信息,其次是启动工程应急预案,要求相关单位服从指挥,积极配合,迅速落实。特别是组织受影响群众转移,尽可能减少损失。
(3)当地防汛抗旱指挥机构视情况及时组织实施堤防堵口,调度有关水利工程,为实施堤防堵口创造条件;水库溃坝和水闸垮塌时全力采取措施延长溃坝、垮塌时间,为下游群众转移,减少损失赢得时间。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。
4.7.5  干旱灾害
县防汛抗旱指挥部根据本地实际情况,按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级,制定相应的应急抗旱措施,并负责组织抗旱救灾工作。
(1)特大干旱
①强化地方行政首长责任制,确保城乡居民生活和重点企业用水安全,维护灾区社会稳定。
②县防汛抗旱指挥部要强化抗旱工作的统一指挥和组织协调,加强会商,强化抗旱水源的科学调度和用水管理,有关部门按照县防汛抗旱指挥部的部署,协调联动,全面做好抗旱救灾工作。
③启动相关抗旱预案,并报上一级指挥机构备案。必要时经县级人民政府批准,宣布进入紧急抗旱期,启动各项特殊应急抗旱措施,如:应急开源、应急限水、应急调水、应急供水等。
④密切监测旱情,及时分析旱情变化发展趋势,密切掌握旱情及抗旱工作情况,及时分析旱情对经济社会发展的影响,适时向社会通报旱情信息。
⑤动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
⑥加强旱情、灾情及抗旱工作的宣传。
(2)严重干旱
①进一步加强旱情监测和分析预报工作,及时掌握旱情灾情及发展趋势,及时通报旱情信息和抗旱情况。
②及时组织防汛抗旱指挥机构进行抗旱会商,研究部署抗旱工作。
③适时启动相关抗旱预案,并报上级防汛抗旱指挥机构备案。
④督促防汛抗旱指挥部各成员单位落实抗旱职责,做好抗旱水源的统一管理和调度,落实应急抗旱资金和抗旱物资。
⑤做好抗旱工作的宣传。
(3)中度干旱
①加强旱情监测,密切关注旱情发展情况,定期分析预测旱情变化趋势,及时通报旱情信息和抗旱情况。
②及时分析预测水量供求变化形势,加强抗旱水源的统一管理和调度。
③根据旱情发展趋势,适时对抗旱工作进行动员部署。
④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
⑤注视水量供求变化,加强抗旱水源的管理和统一调度。
⑥根据旱情发展趋势,及时会商,动员部署抗旱工作。
(4)轻度干旱
①掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作。
②做好抗旱水源的管理调度工作。
③及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.8  指挥和调度
4.8.1  出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位,成立现场指挥部,立即启动应急预案。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展,并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2  出现重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,上一级防汛抗旱指挥机构应派出工作组赶赴现场加强领导、指导工作,必要时成立前线指挥部。
4.9  抢险救灾
4.9.1  出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后,事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与相关部门联系。
4.9.2  事发地的防汛抗旱指挥机构应根据具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施,供当地人民政府或上级指挥机构决策。
4.9.3  事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量,提供技术支持;组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。
4.9.4  处置水旱灾害和工程重大险情时,应按照职能分工,由防汛抗旱指挥机构统一指挥,各单位或各部门应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大限度的减少损失。
4.10  安全防护和医疗救护
4.10.1  各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急抢险人员的安全,调集和储备必要的防护器材和药品,以备随时应用。
4.10.2  抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施保障自身安全。
4.10.3  灾区防汛抗旱指挥机构应按照当地人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.11  社会力量动员与参与
4.11.1  出现水旱灾害后,事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度,报经当地人民政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态进一步扩大。
4.11.2  必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抢险救灾。
4.12  信息发布
4.12.1  防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
4.12.2  防汛抗旱信息由县防汛抗旱指挥部统一发布;涉及水旱灾害灾情,由县防指办公室会同县民政局救灾股审核发布。
4.12.3  信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.13  新闻报道
4.13.1  新闻报道应遵循的原则:坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,坚持实事求是、及时准确的原则,为抢险救灾工作营造良好的舆论氛围。
4.13.2  新闻单位公开报道的汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态等,应经相应级别的防汛抗旱指挥机构审核。
4.14  应急结束
4.14.1  当洪水灾害、旱情得到有效控制时,事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情、旱情,宣布紧急防汛期、紧急抗旱期结束。
4.14.2  依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续。
5 应急保障
5.1  通信与信息保障
5.1.1  任何通信营运部门都有保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.1.2  防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建专用通信网络,确保信息畅通。堤防和水库管理单位必须配备通讯设施。
5.1.3  通信管理部门按照防汛抗旱的实际需要,将有关要求纳入通讯保障应急预案。出现突发事件后,通信部门应启动通讯保障应急预案,迅速调集力量抢修损坏的通讯设施,努力保证通讯畅通。必要时,调度应急通讯设备,为抢险救灾提供通讯保障。
5.1.4  在紧急情况下,应充分利用广播、电视、手机短信等多种形式,及时发布信息,通知群众快速撤离,确保人民群众生命安全。
5.2  应急支援与装备保障
5.2.1  现场救援和工程抢险保障
(1)对重点河道堤防险工险段、水库和易出险的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究制定除险实施方案,并由防汛行政首长负责组织实施。
(2)防汛抗旱指挥机构、防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材,应能满足抢险急需。
5.2.2  应急队伍保障
(1)防汛队伍
①任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武警、消防、预备役和民兵是抗洪抢险的重要力量。
②防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务,专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
③调动防汛机动抢险队程序:一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部负责调动。二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,由上级防汛抗旱指挥部批准。三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队,由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请,由上级防汛抗旱指挥部协商调动。
④调动部队参加抢险程序按照《军队参加抢险救灾条例》规定程序和要求办理。
(2)抗旱队伍
①在抗旱期间,各乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
②抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分,在干旱时期应直接为受旱地区群众提供流动灌溉、生活用水,维修保养抗旱机具,租赁、销售抗旱物资,提供抗旱信息和技术咨询方面的服务。
5.2.3  供电保障
电力部门主要负责应急救援现场的临时供电,优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电。
5.2.4  交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。
5.2.5  医疗保障
医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区帮助开展紧急救治、防疫工作。
5.2.6  治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好抢险救灾警戒工作,维护灾区的社会治安秩序。
5.2.7  物资保障
(1)物资储备
①防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备必要的防汛抢险物资。当储备物资消耗过多,不能满足抗洪抢险和抗旱需要时,应及时进行补充储备,必要时可通过媒体向社会公开征集。
②县防指储备的县级防汛物资,主要用于解决遭受较大洪涝灾害地区防汛抢险物资的应急需要。
③县级防汛物资储备的品种主要为:用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需材料;用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材;用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。
④各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛物资品种及定额,根据本地抗洪抢险的需要和具体情况,由各级防汛抗旱指挥机构确定。
⑤抗旱物资、水源储备。干旱频繁发生的乡镇防汛抗旱指挥机构应当贮备一定数量的抗旱物资,建立应急供水机制。严重缺水的要建设应急供水备用水源。
(2)物资管理调拨
县级防汛抗旱物资调拨程序:由相关乡镇防汛抗旱指挥机构向县防指办公室提出申请,经批准同意后,由县防指办公室进行调拨。
5.2.8  资金保障
县财政在年度预算中安排防汛、抗旱补助经费,并积极争取国家、省、州及相关部门的补助资金,用于补助遭受水旱灾害的地区进行防汛抢险、抗旱。各乡镇人民政府、各有关单位应当积极发动社会力量,多渠道筹集防汛抗旱资金。
5.2.9  社会动员保障
(1)防汛抗旱是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的义务。
(2)防汛抗旱期间,各级防汛抗旱指挥机构应定期或不定期在各种新闻媒体发布防汛抗旱信息,以引起社会关注。根据水旱灾害的发展,各级防汛抗旱指挥机构应搞好动员工作,组织社会力量投入防汛抗旱。
(3)县人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导,组织各乡镇人民政府、各有关单位,动员全社会力量,做好防汛抗旱工作。
5.3  技术保障
5.3.1  建设完善县级防汛抗旱指挥系统
(1)逐步形成覆盖乡镇防汛抗旱指挥机构和相关部门的计算机网络系统,提高信息资源共享程度,提高信息传输的质量和速度。
(2)建立重要河道洪水预报、防洪调度系统,提高预报精度,延长有效预见期,为防洪调度决策提供支持。
(3)建立防洪工程数据库及重点地区的地理、社会经济数据库,实现这些地区重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。
(4)逐步建立完善与州防办、各乡镇防汛抗旱指挥机构之间的防汛异地会商系统。
(5)建立全县旱情监测和宏观分析系统,建设旱情信息采集系统,为宏观分析抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。
(6)各级防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库,当发生水旱灾害时,由防汛抗旱指挥机构统一调度,派出专家组指导防汛抗旱工作。
5.4  宣传、培训和演习
5.4.1  公众信息交流
(1)汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后,可通过媒体向社会发布。
(2)当重要河道发生超警戒水位以上洪水,呈上涨趋势;山区发生暴雨山洪,造成较为严重影响;出现大范围的严重旱情,并呈发展趋势时,按分管权限,由本区域的防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报,以引起社会公众关注,参与防汛抗旱救灾工作。
5.4.2  培训
(1)采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。县防汛抗旱指挥机构负责乡镇防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队骨干的培训。
(2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训质量。
(3)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,在汛期组织培训。
5.4.3  演习
专业抢险队伍针对当地易发生的各类险情,有针对性地进行抗洪抢险演习。
6 善后工作
灾区人民政府应当组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学生复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1  救灾
6.1.1  民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.l.2  卫生部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。
6.1.3  当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
6.2  防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。
6.3  水毁工程修复
6.3.1  水利部门对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。
6.3.2  遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,各相关部门应尽快恢复功能。
6.4  灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。
6.5  防汛抗旱工作评价
每年各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议,总结经验,找出问题,从防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议,进一步做好防汛抗旱工作。
7 附则
7.1  名词术语定义
7.1.1  洪水风险图
洪水风险图是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,通过资料调查、洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.l.2  干旱风险图
干旱风险图是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息,通过资料调查、水资源计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围,用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
7.1.3  一般洪水
洪峰流量或洪量的重现期5~10年一遇的洪水。
7.1.4  较大洪水
洪峰流量或洪量的重现期10~20年一遇的洪水。
7.1.5  大洪水
洪峰流量或洪量的重现期20~50年一遇的洪水。
7.1.6  特大洪水
洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.7  轻度干旱
受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
7.1.8  中度干旱
受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%—50%;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%—40%。
7.1.9  严重干旱
受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%—80%;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%—60%。
7.1.10  特大干旱
受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上;以及因旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
因旱城镇供水量低于正常日用水量的10%—20%,出现明显的缺水现象,居民生活、生产用水受到较大影响。
7.1.11  紧急防汛期
根据《中华人民共和国防洪法》规定,当河道、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,县人民政府防汛抗旱指挥部可以宣布进入紧急防汛期。
本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
7.2  预案管理与更新
本预案由县水务局负责管理,每5年对本预案评审一次,根据情况变化由县防指办公室适时召集有关部门、相关专家作出相应修改,上报县人民政府批准执行,报州防办备案。
各乡镇防汛抗旱指挥机构根据本预案制订相关防汛抗旱专项预案和其它单项预案。各类单项防洪预案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、城镇应急供水方案,由管理单位编制,按规定程序审批后,报县防指办公室备案,主要工程项目同时报州防办备案。
7.3  沟通与协作
积极开展各乡镇之间的防汛抗旱减灾交流,借鉴防汛抗旱减灾工作的好经验,进一步做好祥云县水旱灾害突发事件防范与处置工作。
7.4  奖励与责任追究
奖励:根据防汛抢险和抗旱救灾工作实际情况,县人民政府对在防汛抢险和抗旱救灾工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励。
惩处:根据防汛抗旱责任制要求,在防汛抢险和抗旱救灾工作中,对落实责任不到位,玩忽职守造成人为灾害损失的,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国公务员法》《云南省防洪条例》等法律法规和规定给予责任人纪律处分,触犯法律的追究法律责任。
7.5  制定与解释部门
本预案由县水务局制定修改,上报县人民政府批准实施,县人民政府办公室负责解释。
7.6  预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
 
 
 
 
 
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