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中共祥云十二届县委第五轮巡察工作情况

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2018年09月13日 浏览次数:
  
  根据县委巡察工作安排,2018年9月5日至9月7日,县委第一至第五巡察组向县工信局、县安监局、县煤炭工业局、县国土资源局、县志办、县委党史研究室反馈了巡察情况。各巡察组组长代表县委向各被巡察单位党组织主要负责人和领导班子反馈了巡察情况,县委巡察办负责同志传达了县委书记王正林同志在“书记专题会议”上对被巡察单位党组织主要负责人和领导班子抓好巡察整改工作提出的要求。各被巡察单位党组织负责人主持反馈会议并就做好巡察整改工作作了表态发言。
  根据县委统一部署,2018年4月10日至4月30日,县委第一至第五巡察组分别对县工信局党委、县安监局党组、县煤炭工业局、县国土局党组、县志办、县委党史研究室进行了巡察。各巡察组紧紧围绕“政治巡察”这条主线,聚焦全面从严治党,围绕“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”巡视巡察工作方针,紧盯党的领导、党的建设、从严治党“三大问题”,紧抓重点人、重点领域、重点问题“三个重点”,紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六项纪律”,通过召开动员大会、听取汇报、受理信访、谈话了解、调阅资料、问卷调查、设置举报箱、开通举报电话、实地调研和明察暗访等方式开展巡察工作,各巡察组顺利完成了第五轮巡察各项任务。县委巡察工作领导小组听取了各巡察组的巡察情况汇报,并向“县委书记专题”会和县委常委会报告了巡察情况。
  各巡察组指出,党的十八大以来,各被巡察单位认真贯彻落实中央和省、州、县党委的决策部署,严格落实从严治党主体责任,根据各自工作实际,大力实施脱贫攻坚、工业经济发展、安全生产、煤炭生产管理、土地管理、县志编纂、党史研究整理等工作,各项工作取得新进展。但在巡察过程中,各巡察组发现和收到干部群众反映了一些问题,主要为:
  一、关于党的领导方面的问题
  县工信局:1.党委职能弱化,领导核心作用发挥不充分,党委议事制度不健全,党政不分,党委会、局长办公会职责界定不清;执行民主集中制不严格,“三重一大”事项讨论不充分,未严格执行主要领导末位表态制。2.意识形态工作主体责任履行不到位,未层层压实意识形态工作责任制,党委中心组理论学习活动不够规范。
  县安监局:1.局党组在落实主体责任方面存在差距,对党建工作重要性认识不足、重视不够,会议强调的多,重制度建设,轻监督执行。2.党组职能弱化,党组议事规则执行不到位,对党组会、局长办公会、局务会职责界定不清,存在以局长办公会、局务会代替党组会研究讨论大额资金使用、内设股室长任命等现象。3.民主集中制执行不严格,酝酿讨论不充分,发扬民主不够,在研究决定“三重一大”事项上未主动联系纪工委、派驻纪检监察组参与监督。4.对意识形态工作重视不够,意识形态工作主体责任落实不到位,党组班子落实意识形态“一岗双责”不到位,党组理论学习中心组学习不规范,部分工作敷衍应付,意识形态工作的理论文章存在抄袭现象。
  县煤炭工业局:1.局领导班子核心作用发挥不够,班子成员之间沟通不够,党员学习教育管理不到位。2.民主集中制执行不严格,“三重一大”事项主要领导末位表态制度执行不到位,会议记录不完善。
县国土局:1.党组对党务工作重视不够,领导班子无党务工作方面的具体分工,执行力不足。2.班子内部不够团结,协调上存在差距,存在拖沓推诿现象,班子成员和分管联系部门的沟通联系不够,工作安排上存在重安排、轻落实现象。3.意识形态工作落实不到位,领导班子成员对意识形态工作的概念、对象、目标、任务认识还不够明晰准确;对开展意识形态工作计划统筹不够,工作力度不够,措施不具体,载体单一;党组其他成员履行意识形态工作责任制“一岗双责”不到位。
县志办:1.履行主责主业担当不足,履职尽责缺位,县志编写工作严重滞后,一线编审力量薄弱。
县委党史研究室:1.在落实中央、省州县重大决策部署上,停留在传达学习层面,见行动、见成效方面行动缓慢,结合党史工作抓贯彻落实不够。2.意识形态工作主体责任落实不到位,责任分工不明;学习流于形式,学习制度、意识形态领域阵地管理机制不健全。
  二、关于党的建设方面的问题
县工信局:1.党的组织生活不规范,所属党支部“三会一课”制度执行不到位,个别支部未执行党费日制度,党费存在按半年或按年度缴纳现象;支部组织生活会质量不高,领导班子参加机关支部组织生活会时未撰写对照检查材料,部分党员未按要求撰写发言提纲。2.对两新组织党建工作指导性、针对性不强,部分两新组织对党建工作认识不到位,支部换届选举工作不规范。3.支部党建工作台账记录不规范。所属支部党建材料不全,归档不规范,档案标准化建设有差距,开展党建活动无痕迹资料。4.推优程序不规范,2017年、2018年推荐优秀干部采取局长办公会提出人选,职工会议举手表决的方式产生,未进行民主推荐。
县安监局:1.党内政治生活不规范,领导班子成员以组织生活会代替民主生活会,查找问题不严不实;“三会一课”制度执行不到位。2.党务公开内容较单一,仅公开党费收缴的相关内容,缺少发展党员、民主评议、组织党员教育培训以及党的组织建设等相关情况。
  县煤炭工业局:1.党的建设弱化,党组织作用发挥不明显,党建工作落实不到位。2.基层党建工作薄弱,存在轻党建,重业务的现象。3.党内政治生活不规范,“三会一课”制度落实不到位,专题民主生活会、党员组织生活会开展不认真。
  县国土局:1.党组织机构设置不合理,67名党员只设一个支部,开展组织生活以及党员干部的教育管理上还存在一定差距。2.党员组织关系管理不到位,个别干部职工组织关系未随工作关系转入县国土局。3.党组落实主体责任意识不强,党组班子表率作用不到位,班子对干部职工的监督管理还存在失之于宽、失之于软的现象;责任目标考核流于形式,党组制定党建工作责任目标考核流于形式,未真正起到推动工作的作用。4.组织生活缺乏实效、形式单一。
  县志办:1.领导模范带头,以上率下作用发挥不到位,领导班子成员之间不团结,沟通交流困难,意见不统一,执行民主集中制不到位,往往是议而不决、决而不行、行而不果,导致部门工作有停滞;民主生活会整改落实不到位,存在问题原地打转,整改承诺未兑现的现象。
  县委党史研究室:1.党内政治生活不严肃,“三会一课”制度执行不严格,普通党员不知悉所在支部如何开展“三会一课”。
  三、关于全面从严治党方面的问题
  县工信局:1.廉政风险防控不到位,廉政风险点未结合岗位实际,防控措施不具体,可操作性不强,部分职工未进行廉政风险点查找。2.财经纪律执行不严,财务管理不规范,公务接待审批程序不严,报销单据要素不全,陪餐人数、接待对象不明确;差旅费报销审核把关不严;违规报销培训期间市内交通费和培训、出差期间已提供就餐仍然报销伙食补助;存在年底突击虚报差旅费现象。
  县安监局:1.党风廉政建设工作不严不实,内部党风廉政建设工作考核流于形式,廉政风险防控措施针对性不强,缺少对重点岗位、关键环节的廉政风险防控管理和跟踪监督检查。2.公务接待报销不规范,部分公务接待报销审核把关不严,存在一次接待有两家餐馆发票的现象。3.擅自发放工作奖金。4.内部管理制度制定不规范,同一内容在不同制度规定中相矛盾;公务用车管理制度不健全,公务用车情况记录不全;内部管理时紧时松,纪律作风督查重形式,轻实效,个别班子成员和职工存在工作纪律松懈、作风不实等现象。
县煤炭工业局:1.主体责任落实有差距,内部管理制度不健全,管理有宽松软的现象。2.领导班子及其成员对履行完善惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任认识上还有差距;领导班子“一岗双责”落实不到位,没有结合工作实际专题安排研究部署党风廉政建设工作,相关记录不完整、不规范。3.公务接待费用较高,公务接待均没有接待函或电话记录单,并且存在大额住宿、大额接待票据的情况,同时还存在部门间和下属站所相互宴请的现象。4.差旅费报销执行规定不严格,存在既报销食宿费又报销出差生活补助的情况。5.大额资金监管和拨付手续不规范,在支付化解产能过剩补助资金时,只有领导审批,无支付的相关依据、无经办人、审核人等相关责任人签字。
  县国土局:1.差旅费报销不规范,存在普发下乡补助情况,少数干部职工违规报销交通补助。3.公务接待不规范;接待对象、接待事由不全。4.未严格按照公务卡管理相关规定报账,存在职工借款数额较大,挂账时间长等现象。5.外出交流学习未按规定报备审批。6.县矿产资源综合执法局财务管理不规范,账务不健全,会计凭证未归集整理,资金管理使用不规范。7.土地开发整理中心财务管理不到位,扩大差旅费报销人员范围。8.职工食堂管理不规范,核算不健全,职工与职工家属就餐未严格分开核算,合作企业在职工食堂搭伙未按规定足额收取搭伙费,未做到月清月结。9.在“打非治违”工作中,收缴非法开采煤炭处置时未严格按照《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县行政执法没收矿产品处理暂行办法的通知》文件执行,处置款未及时上缴县国库;行政罚款未有效执行结案;县矿产资源综合执法局收缴的非法煤炭、非法黄金矿产品以及部分从事非法开采的设备物资均未进行处置;部分从事非法开采的设备未经过正式程序提供给其它单位使用。10.工作奖金发放不规范,部分人员同一事由重复领取奖金。11.执行“四不直接分管”规定不严肃。
  县志办:1.部分党员干部党性不强,纪律意识淡薄,在参加日常的政治理论学习中缺乏积极性、主动性,有抵触情绪,党员意识模糊,混同于普通群众,上下班纪律要求不严格。2.稿费发放审核把关不严格,存在随意扩大编稿、审稿、校稿、统稿人员范围兑现报酬的问题。3.财务管理、厉行节约有待加强。财务支出单据审核把关不严,部分差旅费报销不及时;公务接待函制度有待进一步规范;提倡厉行节约不够,2017年度产生租车费用,占本单位正常经费支出比例过大,出行方式单一。
  县委党史研究室:1.“三重一大”制度执行不到位。会议制度职能职责界定不清,会议记录不全,“三重一大”事项末位表态不充分,部分事项表态发言缺失。2.单位日常纪律管理松弛,日常请销假以口头请假代替制度执行。3.稿费发放审核把关不严,存在随意扩大编辑人、校对人、撰稿人人员范围兑现报酬的问题;对项目资金管理不严格,存在挤占项目资金情况,将编纂《中共祥云县委执政纪要》结余资金转至本单位工会账户。4.单位自定公务用车保障范围外的公务出行,按2.3元/公里补偿给本单位出车职工,无相关派车记录、出车记录,结算依据不充分;2017年县党史办外宣奖励稿件,存在一稿多奖情况;财务支出单据审核把关不严,部分差旅费报销不及时、不规范,无相关审核人、出差人签字;公务接待接待函制度落实不到位,存在无接待依据的现象。
  四、脱贫攻坚工作方面
  县工信局:1.部分挂包干部对脱贫攻坚工作重视不够,工作不实,填写表卡册存在明显错乱。
  县安监局:1.脱贫攻坚责任落实不到位。脱贫攻坚政治责任扛得不牢,对干部职工教育管理不到位,存在个别驻村工作队员脱岗现象。
  县委巡察办负责同志指出,各被巡察单位要深入学习贯彻县委王正林书记在“书记专题会议”上的讲话精神,坚决落实政治巡察要求,坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党;要高度重视县委巡察组反馈的意见,在条条要整改、件件有着落上集中发力,建立问题、任务、责任清单,逐一抓好落实;要切实履行巡察整改主体责任,加强组织领导,扎紧制度笼子,促进改革发展,确保取得整改实效。对巡察整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众的监督,县委巡察工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。
各被巡察单位负责同志表示,一是提高认识,正确对待,巡察组对各项工作评价实事求是,客观公正,谈问题不遮不掩,促进整改严肃认真,完全接受巡察组的反馈意见;二是落实整改,逐一解决,将根据县委巡察组反馈的意见和提出的要求,召开专题党委(党组)会议,认真研究,制定方案、明确责任和具体的整改措施,扎扎实实,逐一抓好整改落实;三是抓好结合,促进工作,将团结和带领干部职工真抓实干,以良好的工作业绩来检验巡察结果,以扎实的整改成效来体现巡察结果,不辜负县委、政府的期望,以实际行动为县经济社会发展做出应有的贡献。
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