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祥云县交通运输局关于切实做好2018年下半年安全生产工作的通知

文章作者:交通局 文章来源:原创 责任编辑:lx 更新日期:2018年09月29日 浏览次数:

为进一步做好安全生产各项工作,有效防范和遏制较大以上安全生产事故,2018年下半年全县交通运输系统以狠抓安全生产责任为重点,大力推进安全生产风险管控、隐患治理,坚决贯彻落实中央、省、州、县各项决策部署,深化“1+7”专项整治及各专项行动,突出汛期、国庆、州庆等重点时段安全生产,确保交通运输安全生产形势持续稳定,现将有关要求明确如下:

一、提高认识,筑牢安全生产意识

8月25日,习近平总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示,强调当前及今后一段时间,我国防汛防台形势依然严峻,要求各地区各部门坚决克服麻痹思想和侥幸心理,始终绷紧防汛抗洪防台风这根弦,狠抓责任落实,排查消除隐患,提升应急能力,确保广大人民群众生命财产安全。加之,近期自然灾害频发、省内公路养护和道路交通领域也发生人员伤亡事故,各级各部门要坚决克服侥幸心理,深刻吸取事故教训,强化责任落实,突出工作重点,狠抓细节管理,狠抓隐患整改,强化部门间协调联动,切实抓实行业安全生产各项责任措施的落实,不断提高安全监管的精准性和时效性。

二、进一步落实安全生产责任

(一)认真贯彻落实党中央国务院安全生产工作部署。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神,强化“红线”意识和“底线”思维,时刻保持清醒头脑,切实增强“三个意识”。采取多种方式广泛宣传,认真学习,严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。

(二)落实交通运输管理部门安全监督责任。进一步建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的责任体系,全面正确履行交通运输主管部门和各行业管理部门的安全生产职责。依法依规理清在安全生产监督管理方面的权利与责任,把安全生产工作与交通运输重点工作同部署、同落实、同考核。强化监管执法,严厉查处违法违规行为。

(三)落实交通运输企业主体责任。全面落实企业全员安全生产责任制,认真细化制定企业主体责任、主要负责人安全生产责任及企业安全员安全生产责任,完善企业全过程安全生产管理制度,做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“一必须五到位”。按照“五落实五到位”的要求,督促交通运输企业建立健全并落实安全生产责任制,通过落实事故查处、标准化推进等举措,强化企业主体责任落实。督促企业通过加大技术投入,以创新的手段提高安全水平。

三、切实加强行业安全生产监督指导

(一)做好重点领域安全监管。组织安全生产监督检查和“双随机”抽查,推动建立行业开展风险管控和隐患排查治理制度。

道路运输方面:严格落实“三不进站、六不出站”安全生产源头管理责任,实行封闭管理,落实门禁制度;严格落实实名制售票,旅客凭票进站;严禁无关人员进站,随车托运行李必须进行安检和办理实名发货手续;严格落实车辆动态监控,有效纠正制止驾驶员违法违规经营、违规操作等行为;保证客运车辆安全带、破窗锤、灭火器、车辆电气线路等安全设施设备规范齐全完好。加大对农村地区雨季汛期、重点时段、重点场所的道路运输打非治违,强化农村客运监管执法。

公路建设工程方面:落实建设各方安全生产主体责任,强化工程质量安全源头管理。重点加强桥梁、隧道、不间断交通路段养护改造施工等重点工程的安全监管,加强施工现场和有限空间作业环节管理,继续深化预防脚手架、起重机械、高大模板等防坍塌和深基坑作业、临时用电等专项整治,严格施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施。严格落实隧道施工安全“九条规定”,严格按规定规范设置隧道“施工安全五大系统”,按规定规范在隧道内外备齐安全救援应急抢险物资与器材装备,推进“平安工地”建设。

公路养护管理方面:加强对灾毁路段、临水临崖等险要路段的巡查,加强公路安全隐患排查治理,及时规范完善标志标牌,努力维护公路安全畅通。公路管理养护单位在作业前一定要对作业人员进行100%交底,督促作业人员按要求穿戴安全防护装备,确保自身安全。

(二)加强重点时段安全监管。下半年将迎来中秋、国庆、州庆等节假日,重点时段局属各部门和股室要严格抓实抓细安全生产、应急维稳和反恐防恐各项工作。做好运输安全保障工作,加强客运车辆源头安检,确保人民群众生命财产安全。

(三)加大安全生产监管执法力度。牢固树立“十次检查不如一次执法”的理念,依法严格查处各类安全生产违法行为,下大力气解决“只检查不执法,只执法不处罚”的问题,做到违法行为查处率100%,立案案件按期结案率100%,实名举报核查率100%,违法犯罪移送率100%。定期开展安全生产监督检查,加大执法力度。对可能导致重特大事故的违法违规行为,依法采取查封、扣押、停产整顿、关闭取缔等强制措施,从严从重处罚,保障生产安全。强化重点行业领域源头执法,在查处营运车辆、船舶和驾驶人违法违规行为的同时,追查其所在企业安全生产主体责任落实情况,对企业源头的违法违规行为一并处罚。集中约谈重点违法违规企业,对道路客运、道路危险货物运输、交通工程建设等重点领域违法违规行为多发频发的企业开展集中约谈活动,并通过媒体曝光,督促企业及时整改,有效降低违法违章率。

四、深入开展安全生产大检查、打非治违和专项整治

(一)继续开展安全生产大检查与隐患排查整治。督促交通运输企业建立健全隐患排查治理机制,将安全生产隐患排查治理作为基础性、常态化工作,逐步建立完善企业自查自报自改,行业部门监督管理、督查检查、跟踪落实、挂牌督办、追究问责的隐患排查治理长效机制。对全县交通运输行业生产经营单位事故隐患进行“拉网式”排查,并在全社会广泛宣传,营造氛围,引导广大市民和服务对象参与事故隐患排查,积极举报事故隐患线索。要督促企业建立各层次的安全检查制度,严格实行“谁检查、谁签字、谁负责”。

(二)突出打非治违,突出重点领域,突出联动执法。重点加强对无证无照、证照不全或者证照失效后仍从事交通运输生产经营建设活动或超许可、批准范围从事交通运输生产经营建设活动;道路运输生产经营机构和从业人员擅自改装车辆、超载超限从事道路运输;道路客运、危险货物运输等重点企业未按规定安装动态监控设备或监控设备不能正常运行;危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置;道路客运、危险货物运输等重点车辆未按规定执行凌晨2-5时禁行或实施接驳运输以及农村道路限行等规定;客运站未落实“三不进站、六不出站”规定;旅游包车“以包代线”非法从事客运班线运输;客运驾驶员不落实“五不两确保”承诺;普通货车非法承运危险品。同时,加强安全生产宣传教育,抓紧驾驶员安全知识更新培训。

(三)深入开展重点领域安全生产专项整治行动

1.深入开展“1+7”专项整治工作。目前已进入“1+7”专项整治工作的第二阶段,重点任务是抓好问题隐患的集中整治。县运政管理所、局属各部门和股室,各类生产经营单位一定要理清思路,认真总结好第一阶段工作开展中好的经验做法,结合自身实际,细化第二阶段的任务安排,健全落实隐患排查整治的监督管理制度,建立问题隐患清单,严格清单化管理,逐条落实整治方案,明确整改责任,严格规范隐患排查、登记、建档、挂牌、跟踪、督办、验收、销号工作流程,严格落实各环节责任,全过程严格闭环管理,确保隐患治理到位。

2.深化汛期安全生产大排查大整治。大排查大整治工作已进入最后冲刺阶段,9月底结束前局属各部门,全面开展暑期汛期安全生产督导检查,深入排查行业内存在的安全隐患,严格落实隐患整改闭环管理,狠抓暑期汛期安全生产的重点、难点和薄弱环节,进一步强化防汛减灾各项措施办法。

3.强化危险化学品安全综合治理。县运政管理所、局属各部门和股室要严格按照上级部门有关文件要求,对照工作任务、责任分工和时限要求,突出建立安全风险分布“一张图一张表”、强化危险化学品运输安全管控、大力提升危险化学品应急救援能力等重点任务,查缺补漏,加大督办考核力度,确保各项重点任务保质保量完成。

4.继续做好夏秋火灾防控工作。严格按照上级部门有关文件要求,以高度责任感和急迫感做好公路运输站场、建设施工工地以及办公建筑等重点场所的火灾防控工作,组织开展消防安全隐患排查整治,全面排查整改消除火灾隐患,确保全县交通运输系统夏秋火灾防控工作期间不发生较大以上和有影响力的火灾事故。

5.深入开展无较大以上道路运输安全事故创建活动。继续紧盯重点企业、重点车辆、重点人员,全面开展道路运输安全隐患排查治理和风险辨识管控,加大重点地区、重点时段、重点季节、重点路段的安全隐患排查治理工作,着力加强“四好农村公路”建设示范,落实公路安全生命防护工程建设,全面提升公路安全水平,巩固道路运输安全基础,预防道路运输死亡事故,全力遏制较大以上道路运输安全事故。

五、统筹做好其他安全工作

县运政管理所、局属各部门和股室要重点加强消防、用车、用电、用水管理,防止各类事故的发生。加强安保工作和门卫管理,落实巡查制度,防止各类事故事件的发生。统筹做好交通运输各行业领域综治、维稳、反恐等方面工作,保障全行业安全稳定。

六、加强应急值守和信息报送

严格落实领导带班和24小时值班的安全应急值班制度,关注并及时发布恶劣天气预警信息;完善各类应急处置预案,做好应急准备工作,及时有效的处理好各类突发事件并上报相关信息。同时,按照省、州、县各级要求,按时限上报各项工作开展情况。

2018年9月20日

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