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祥云县供销合作社联合社综合改革工作推进情况

文章作者:祥云县供销合作社联合社 文章来源:本站原创 责任编辑:zfy 更新日期:2018年10月12日 浏览次数:

       一、祥云县供销社基本情况。祥云县供销合作社成立于1952年4月,建社以来,积极推进经营创新、组织创新、服务创新,不断提升发展水平、经营管理水平、为农服务水平,形成了比较完整的组织体系和经营服务网络,为发展农村现代流通、引导农业社会化服务、带动农民专业合作发挥了重要作用。目前,县供销合作社联合社设有“四股一室一中心”(合作指导股、财会审计股、业务统计股、纪检监察安全股、办公室、社有资产管理中心),核定编制11名。有县级公司6个,基层供销社8个,从业人员达1200多人。近年来,县供销社按照“开放办社、培植龙头、打造网络、提质增效、强化服务、助农增收”的总体思路,在深化改革中依法破解历史遗留问题和热难点问题,在创新发展中树立祥云供销赶超跨越的新形象,呈现出综合改革不断深化,发展环境不断优化,发展基础不断夯实,流通体系不断优化,社有资产提质增效,经营总额不断攀升,企业后劲不断增强,服务质量明显提高,行业面貌焕然一新的良好局面,走出了一条以改革促发展、以创新添活力、以开放增动力、以合作强实力的发展路子,各项工作步入了全州全省乃至全国供销系统的先进行列。2015年以来,祥云县供销社连续三年在全省县级供销社主要指标排名中居前5位,连续三年被中华全国供销合作总社评为“全国百强县级社”,2016年被云南省供销社评为“综合改革先进单位”。
        二、祥云县供销社改革发展情况
     (一)综合改革扎实推进。根据《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)和省州党委、政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见,县委、县政府高度重视,深入调研,专题研究,于2015年出台了《祥云县供销合作社综合改革工作专项方案》。今年,县委把深化供销合作社综合改革列为县委2018年全面深化改革工作要点,成立领导组,明确工作职责,制定时间表、线路图,统筹推进供销合作社综合改革。祥云县第十七届人民政府9月6日召开的第25次常务会研究通过了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。县委、县政府把综合改革作为第一政治、第一责任、第一目标,大力推进供销合作社完善体制机制,健全组织体系,激发内在活力,大力拓展服务领域、提高服务质量、推进服务规模化、流通现代化,促进实体性合作经济组织建设,努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。
      (二)基层基础不断夯实。一是基层供销社改制重组。通过改革改制组建了云南驿、下庄、刘厂、沙龙、米甸5个乡镇基层社,恢复重建了禾甸、鹿鸣、东山3个乡镇基层社。基层供销社建设实现了体制机制的创新和质量效益的提升。二是农民合作社规范发展。全县工商登记注册专业合作1132个,其中,供销社领办410个(其中:国家级示范社4家,省级示范社20家,州级示范社14家)。入社农民成员4904个,入股金额达371582.5万元,服务农户147518户,帮助农民实现收入22386.88万元。三是综合服务社功能日趋完善。发展“两社一会”686个,其中,综合服务社273个,实现全县139个行政村100%全覆盖。
     (三)社有企业发展壮大。积极探索社有企业发展强社的途径和方法,逐步理顺社有企业管理机制体制,采取控股参股等形式,培植发展供销龙头企业6个。注册资金1000万元组建了祥云县供销社华源社有资产经营管理有限公司,为依法经营、有效盘活、科学管理社有资产,确保社有资产保值增值提供了保障。注册资金500万元组建了祥云县供销社新恒信农资配送有限公司,健全完善县级农资配送中心,规范建设乡镇农资配送点、村级农资店,建立较为完善的农资连锁配送服务网络体系。注册资金300万元组建了祥云县供销社荣珍日用消费品配送有限公司,配送率达70%以上,年销售额达1.2亿,实现利润320万元,年上缴税金60多万元,为切实解决农村商品流通基础设施薄弱,流通成本高的突出问题发挥了重要作用。注册资金100万元组建了祥云县供销社经纬再生资源回收利用有限责任公司,新建了县级烟花爆竹配送中心,建立了乡镇骨干店,村级零售店。注册资金5000万元组建了祥云佳和房地产开发有限公司,合作开发“祥云供销•佳和广场”项目。注册资金2000万元组建了祥云双华房地产开发有限公司,合作开发“祥云供销•清馨家园”项目。通过培植发展社有企业,实现了社有企业发展强社的目标。
     (四)社有资产提质增效。2004年改革时依法评估清产核资,全系统处于债台高筑、资不抵债的境地,经过近年来不懈努力,2018年末社有资产总额可达1.8亿元。一是实施“祥云供销•佳和广场”项目。该项目总投资3亿元,建筑面积近10万平方米,于2013年11月15日开工建设,2017年5月10日竣工验收,现已投入使用。目前,引进了横店影院、乐每家、德克士、台北帮厨、屈臣氏、七彩儿童乐园、英皇主题KTV、祥隆动漫城、优胜美地酒店公寓等品牌店入驻。该项目实现税收8000多万元,培植长期税源400万元以上,增加就业岗位近800个。二是实施“祥云供销•清馨家园”项目。项目投资9600万元,建筑面积近4万平方米,主体建筑22层,于2012年8月6日正式启动,现已投入使用。三是实施乡镇配送中心(超市)改扩建项目。投资4600万元,新建和提升改造乡镇配送中心(超市)8个,有效改善了乡村购物环境。
     (五)服务能力不断提升。通过实施“新网工程”、“乡村流通工程”,构建了日用消费品、农资、农产品、再生资源、烟花爆竹五大网络体系,形成了以县级配送为龙头、以乡镇骨干为中心、以村级服务为终端的农村现代流通服务体系,为广大人民群众提供了便捷、安全、实惠的优质服务。2017年,供销系统实现销售总额237061万元,农副产品购进90798.51万元,销售各种化肥68456.57吨,实现利润2052万元。
     (六)队伍建设不断加强。县委县政府始终坚持把供销系统队伍建设贯穿于综合改革全过程,着力加强供销合作社班子队伍建设,选拔素质高、能力强、有事业心的干部充实到联合社领导班子,努力培育一批懂市场、会管理的优秀人才,用力造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。全县供销系统加强党风廉政建设,加强和改进作风,大力弘扬“扁担精神”“背篓精神”等优良传统,大力推进供销合作社文化建设,为全县供销合作社综合改革提供了强有力的组织保障和人才支持。
       三、存在的困难和问题
       县供销合作社综合改革虽然取得明显成效,但也还存在不少困难和问题,主要体现在:一是部分领导和部门对供销综合改革认识还不到位;二是历次改革的遗留问题日益凸显;三是受经济形势、金融政策、审批手续、缺乏人才等因素的制约,农村合作金融服务开展难度大;四是社有企业整体实力不强,流通体系不健全、方式滞后,为农服务领域不广、联结农民利益不紧密;五是县级联合社“三会”制度亟需健全,联合社机关机构设置和职能配置亟需调整优化,机关干部队伍建设有待加强。
       四、下步工作要点
     (一)强化组织领导,推进综合改革。县委、县政府把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划,建立健全党委统一领导,党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制。县委、县政府成立由分管领导负责、有关部门参加的深化供销合作社综合改革领导小组,统一指导协调供销合作社综合改革工作,研究解决改革过程中的困难和问题。各乡镇党委政府、县级有关部门将供销合作社综合改革列入重要议事日程,明确分管领导,成立工作机构,按照职责分工,落实好相关政策措施,形成推进供销合作社综合改革的合力,确保供销合作社综合改革工作扎实推进,取得成效。年内,县委、县政府将出台《祥云县深化供销合作社综合改革实施意见》,召开祥云县供销合作社联合社第七次代表大会,完成祥云县供销社社有资产经营管理有限公司改革工作。
     (二)完善“三会制度”,加强治理机制。紧紧围绕“三农”工作大局,坚持为农、务农、姓农的基本方向,以为农服务为宗旨,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务综合能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,按照政事分开、社企分开的方向,推进体制改革和机制创新,着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,完善社员代表大会、理事会、监事会“三会制度”,理顺联合社与社有企业的关系,建立社有资产管理委员会,以管资本为主加强对社有资产的监管,确保社有资产保值增值。
     (三)建强经营体系,助推乡村振兴。一是加快发展供销合作社电子商务。积极整合资源,加快供销超市、社区便民店、村级综合服务中心等基层网点的建设和信息化改造进程,将电子商务触角延伸至乡村,实现农村电子商务中心村全覆盖的目标,打通农村电商和物流配送“最后一公里”。二是构建城乡社区综合服务平台。整合服务网络,对农资、农产品、日用品、再生资源等流通网络进行资源整合,创新经营服务方式,为工业品进农村、农产品进城市搭建畅通、便捷、高效的服务平台。三是拓展服务范围。设立供销合作社发展基金,探索增加农村合作金融、互助合作保险服务功能,为农民提供基础金融服务。在乡镇吸收农民入股,按照合作制原则创办金融合作社,解决农民社员融资难等瓶颈问题。
     (四)培育社有企业,增强发展实力。一是深化社有企业改革,规范治理结构,增强社有企业发展活力和为农服务实力。二是加快完善现代企业制度,健全法人治理结构,建立与绩效挂钩的激励约束机制。三是加强社有企业之间的产权、资本和业务联结,推进社有企业相互参股,建立共同的投资服务平台。四是提高社有资产管理水平。落实好出资人代表职责,建立社有资本经营预算制度,有效防止社有资产流失。五是推动社有企业转型升级。加快推进社有企业产品创新、服务创新、流通体制创新,打造标志性品牌,提升供销企业的核心竞争力。
     (五)健全基层网络,夯实服务基础。一是推进基层供销社分类改造。通过政策引导、联合社帮扶、社有企业带动、农民合作社承接等方式,在生产合作、供销合作、消费合作、信用合作等领域提升经营服务能力。二是领办创办农民合作社。组建发展农民合作社综合服务中心,为农民合作社等新型农业经营主体提供财务会计、技术培训、产品销售、项目申报、政策咨询、法律维权、融资担保服务等综合性、社会化服务。三是加强村级综合服务社建设。重点在边远贫困山区、民族村寨打造网上交易、承接线上线下服务和商品配送的村级电商实体店。四是进一步密切与农民利益联结。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,广泛吸纳农民和新型农业经营主体入社,规范基层社与农民社员的利益联结分配机制。
 

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