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勇当祥云乡村振兴的探索者

文章作者:政研室 文章来源:原创 责任编辑:zfy 更新日期:2018年12月04日 浏览次数:

为实现乡村振兴开好局、起好步,我县以习近平总书记关于乡村振兴战略系列重要指示为指导,以实施乡村振兴战略为统领,按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,从全方位、全领域、全系统积极进行试点探索,各级各部门主动作为,聚焦突出问题,勇于创新突破,在产业发展、土地经营、宜居环境、组织建设、人才培养等方面取得了可喜变化。

实施“空心村”改造  打造宜居环境

云南驿镇旧站村位于320国道旁,有1428户5463人,旧站村人均耕地仅有0.75亩,是典型的“空心村”,村内道路狭窄、排水不畅,村民不断往村庄外围新建住房,村庄内出现大量的空闲破旧房屋、零星闲置土地。2016年以来,村组干部统一思想,决心整合项目资金,全面实施“空心村”改造。全村拆除老房危房6片共470户,收储土地69亩。通过空心村改造统一规划、并结合农村危房改造及农宅统政策,安置符合建房条件198户。整合资金1613万元,配套完善了水、电、路、通讯,安装了太阳能路灯,修建了活动广场,铺通了全村的地下管网,硬化了村内道路,改建、扩建了学校、卫生室、农贸市场

云南驿镇旧站村“空心村”改造成功的主要做法。一是做规划。在实施改造前,制定可行的土地利用总体规划、村庄建设规划作指导,既要规划新村,也要改造旧村,严格控制村庄建设用地规模。盘活集体建设用地,把原有宅基地、自留地、空闲地流转归还集体统一安排,重新整合,减少闲置,提高集体土地利用率。二是重实施。村庄规划的指导下,整片拆除危旧闲置房,重新规划村民建新房,并按规划完善道路、供水、供电、绿化、广场等公用设施,从而使村庄的村容村貌和群众的人居环境得到了有效改善。三是明主体。发挥群众在“空心村”改造过程中的主体作用,确定“乡镇主抓、村当业主、群众主体、部门服务”的职责定位,有效激发班子和群众开展“空心村”改造的积极性、主动性和创造性,“一户一宅”政策规范实施,鼓励农户退出多余房屋,涉及的老旧房屋以集体形式收回,并按照100元/平方的标准支付老宅户主补偿,以每宗180平方米、5万元的价格,有偿安置给符合建房条件的农户,突出拆除户优先享受选择新房位置优惠条件,实现“要我改造”转变为“我要改造”的浓厚氛围

“空心村”改造是改善农村居住环境、提高土地利用效益的重要举措,是实施乡村振兴战略的重要抓手。只要我们拓宽思路、完善政策、强化措施,时刻站在为群众谋利益的立场去干,“把好事办实、把实事办好、把工作做细,老百姓肯定会支持,“空心村”难题就一定能够得到妥善解决,就一定能助推乡村振兴。

建农业产业园  推产业振兴

刘厂镇是全国重点建设小集镇,是云南省210个特色农业小镇之一,是全国最大的野生食用菌集散、加工、出口贸易基地、是省级生态文明乡镇。镇政府距县城30公里,辖5个农村社区和3个行政村,有27个自然村,79个村民小组,12231户39214人,耕地27660亩,人均占有0.71亩。全镇以高原特色农业产业为支点,以农产品加工业为突破口,以吸收省内外优质初级产品加工原料为路径,加大招商引资力度,依托资源优势,积极推进现代农业产业园建设,实施道路硬化、灌溉与排水工程,全面改善产业园基础设施条件;建设综合信息服务中心、水果收购初加工基地、工厂规模化育苗中心、圣龙庄园沤肥池工程,整体提升公共服务能力;打造标准化生产基地,开展品牌营销,推进一二三产业深度融合发展。

一是以土地流转为突破,着力助推产业转型升级。目前,全镇累计流转土地2.2万亩,流转率达80%。通过土地流转,引进了15家国家及省州龙头企业和专业合作社,着力调整产业结构,打造了系列精品庄园,其中泰鑫、圣龙进入全省重点建设的100个精品庄园行列,助推农业产业化、规模化、集约化发展,实现了土地资源的高效集约利用。二是以市场需求为导向,着力打造特色产业。烤烟产业稳步发展。全镇烤烟面积稳定在5600亩,产值3000余万元,形成王家庄、小波那、东甸、江尾、大波那五个村连片栽烟区;蚕桑产业迅猛发展。建成了青坡、松梅、刘厂白塔邑3个蚕桑专业村,全镇蚕桑种植面积约1.86万亩,产值1.24亿蔬菜产业生机焕发。在大波那、刘厂、小波那大力发展高原特色蔬菜种植,全镇种植蔬菜面积达1.3万亩,总产值达4亿元特色林果独树一帜。在王家庄、大波那种植红梨1.6万亩,彩云红梨连续三年荣获农博会金奖,盛果期亩产值上万元。种植冬桃3100亩,亩产值1.5万元,总产值约1.3亿元;畜牧产业成效喜人。引进龙云大有林牧在刘厂新建1.5万头肥猪养殖厂,建成青坡、王府山两个养殖小区全镇畜禽规模养殖户317户,总产值达2.56亿元农副产品加工不断壮大。全镇农副产品加工中小微企业450家,大型农产品加工企业达8家,其中5家企业取得进出口资格,农副产品销售产值达6亿元三是以人才建设为引领,着力提升产业化水平。以乡情乡愁为纽带,鼓励和引导返乡农民工、大学生创业成功人士100余人,用好用足扶持政策,大力扶持种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业新型农业经营主体128家,常年用工5000多人,3000余名传统农民转变为产业工人。依托建成的泰兴创业孵化园,大力实施新型职业农民培育,全镇共开展新型职业农民培训70余场;创新培训组织形式,合作社、专业技术协会、龙头企业等组织开展实用技术培训55次。镇村两级多次组织“三农”工作会议,培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。四是以结构调整为关键,着力推动产业提质增效。创建了以“精品农业区、现代特色农业科技示范区、农副产品加工区”三区建设为重点的泰鑫高原特色生态农业旅游科技示范园,建成了祥云泰兴农业科技开发有限责任公司三农综合服务中心打造了“泰鑫圣桃”、“滇府”牌云南红梨、大理高山菊等知名品牌。系列品牌及精品庄园成功通过了绿色、有机食品、GAP、全球食品安全标准(BRC)等系列认证。积极探索“互联网+农特产品”新模式,将农特产品营销由传统线下服务职能向线上延伸。依托高原特色农业和青铜文化、红色文化优势,加快文化旅游业发展,全力打造现代休闲观光旅游小镇。

刘厂镇做大做强高原特色农业产业,以打造全国一流的“绿色食品小镇”为目标,调整产业结构,着力实现一二三产融合发展,努力推动产业提质增效,奋力谱写农业强、农民富、农村美的乡村振兴新篇章。

突出政治功能强堡垒  提升组织能力促振兴

下庄镇下庄社区是边纵八支队的发祥地,全国优秀村官普发兴的家乡,同时又是县内较大的商贸物资交流集散地。全村辖7个自然村,11个村民小组,7个党支部,212名党员,社区总人口5620人1401户,经济总收入18110万元,人均纯收入14678元,村集体经济收入83万元。2017年底全村共有建档立卡贫困户88户311人,贫困发生率为1.50%。社区多次荣获表彰奖励,2011年12月被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明村镇”荣誉称号;2012年11月被国家司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号等。社区大力弘扬普发兴精神,聚焦五个基本,实施六大工程,推动乡村全面振兴。

抓提升,织牢一张网。聚焦基本组织,实施党组织提升工程,优化设置,织牢“横到边,纵到底”的组织覆盖网。在自然村设立党支部,拓展“两新”领域组织覆盖,开展党组织晋位升级,抓两头带中间。“有形”与“有力”同步推进,使组织网络严密结实。抓选育,建强两支队伍。聚焦基本队伍,实施“领头雁”工程。实施党组织书记教育培训、党员教育培训工程,选优配强社区“三委”班子,配齐社会事务工作者,每周一次集体学习,做到同吹一把号、同举一面旗、同唱一首歌、同走一条道、同干为民事。优化党员队伍结构,严格党员发展,依托社区“两校一中心”培训提升党员素质,以党员积分制管理为抓手从严管理党员,确保每个党员不掉队。抓规范,提高战斗力。聚焦基本活动,定时间、定主题、定标准开展“三日合一”、为民办实事好事等活动。抓实“两学一做”学习教育,深入开展“四比一促”活动,学习与实践紧密结合,强化党员四个意识。建立困难党员关爱基金,为困难党员解难事,增强党员归属感、荣誉感、责任感。督促执行“五带头十不准”等行为规范,充分发挥党员在人居环境提升、产业发展等方面先锋模范作用,社区各级党组织说话有人听、干事有人跟。抓长效,坚持依规办事。聚焦组织生活会、民主管理、联系群众、责任落实四项基本制度,做到工作有规可依、高质高效完成,用制度管事、管人、管权。严格执行“四议两公开”等制度,大事集体议、常规工作日清月结。抓巩固,强化基本保障。聚焦经费、场所两大基本保障,深入实施村级集体经济强村工程,村民小组活动场所整体改造提升工程,完成“四位一体”等壮大集体经济项目,建成木材市场,街面4层商铺年年有租金收入,2018年预计村级集体经济达100万元;依托百县万村文化中心等项目,实现村民小组议事有场所、活动有设施、文娱有阵地,实行无职党员到活动场所值班制度,确保场所建得起、管得好、用的活。抓融合,以双推进加快乡村振兴。围绕中心、服务大局,实施四个双推进,实施基层党建与脱贫攻坚、与人居环境提升、与基层治理、与产业发展双推进,提升共建共治共享水平。在脱贫攻坚中实行社区党委总负责、村组干部分片包、党员结对联户,做到责任、工作、目标三落实。在人居环境提升中,党员干部带头干,发动群众共同干。在基层治理中,在党委领导下,成立自然村自治理事会,完善自治机制,大力倡导婚葬新风、客事简办。在产业发展上,党员干部发挥“双带”作用,带头发展产业、先担风险,带领发展产业、共享发展成果。

整合教育资源  强化人才培养

更好整合优化教育资源布局,推动下庄片区内学前教育、义务教育、高中教育资源有效整合,促进教育均衡发展,教学质量全面提升,祥云县强化学校布局调整、优化校园软硬件配置、加强师资队伍建设,扎实开展教育资源整合工作助推人才振兴

祥云四中实现在新校区集中办学。20189月前,全面完成祥云四中新校区校舍建设项目和校园信息化建设工程,投资1000万元完成图书、计算机、桌椅、智慧校园等设施设备配置工作将老校区教育教学设施设备全部搬迁到新校区,实现在新校区集中办学。祥云四中集中办学的实现,全面提升了学校现代化、信息化水平,实现了学校教学资源的高效利用,降低学校管理成本2018年一本上线118人,远超每1万人高考一本上线8.5人的省平均水平标准,为我县普及高中阶段教育和打造优质高中教育基地奠定了坚实基础。下庄镇实现初中教育集中办学。下庄镇第一初级中学更名为下庄镇初级中学,撤销下庄镇第二初级中学,将原祥云四中老校区所有固定资产整体划拨给下庄镇初级中学,将原下庄镇第二初级中学各种教育教学设施设备全部搬迁到下庄镇初级中学,投入资金102万元对下庄镇初级中学(原祥云四中老校区)实验室、食堂等进行改造,配齐食堂、宿舍等设施设备,实现下庄镇初中教育资源重组和集中办学。下庄镇初级中学的成立,有利于整合两所中学教育资源、实现规范化管理,巩固提升下庄镇户籍中考考生2018年上线人数338人,超过每1万人口中考上线62名的省平均水平标准。小学实现教育集中办学。撤销老张营小学、赵营小学,成立下庄镇小学。原下庄镇第二初级中学将学校所有固定资产整体划拨给下庄镇小学,并投资50万元进行校舍修缮、设施设备优化。原老张营小学、原赵小学将教育教学设施设备全部搬迁到下庄镇小学,实现下庄镇老张营村、赵营村小学教育资源重组和集中办学,并面向全镇坝区村有寄宿需求的适龄儿童招生。下庄镇润小学的成立,改善了老张营村、赵营村小学办学条件,特别是该所寄宿制小学的建立,有效缓解了全镇范围内留守儿童教育管理难题。新建公立幼儿园。成立老张营村幼儿园、赵营村幼儿园,将原老张营小学、原赵营小学所有固定资产整体划拨给老张营村幼儿园、赵村幼儿园,投资168.2万元完成校舍修缮、设施设备优化调整和教师调配工作后,实现老张营村幼儿园、赵营村幼儿园招生办园。老张营村幼儿园、赵营村幼儿园的建立,为早日实现“一村一幼”发展目标作出了积极有效的探索,加快推进了学前教育“三年行动计划”的全面实施。

 

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