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祥云县人民政府关于印发祥云县农村厕所革命三年行动实施方案(2018—2020年)的通知

文章作者:政府部门 文章来源:原创 责任编辑:zfy 更新日期:2018年12月27日 浏览次数:

各乡、镇人民政府,县级有关单位:

《祥云县农村“厕所革命”三年行动实施方案(2018—2020年)》已经县第十七届人民政府第26次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

2018年12月11日    

(此件公开发布)

 

祥云县农村“厕所革命”三年行动实施方案

2018—2020年)

 

根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)的通知》(云政发〔2018〕33号)、《大理白族自治州人民政府印发大理州“厕所革命”三年行动实施方案(2018—2020年)的通知》(大政发〔2018〕47号)精神,结合《祥云县进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》、《祥云县农村人居环境整治三年行动实施细则(2018—2020年)》,制定本实施方案。

一、工作思路

认真贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,坚持“政府主导、村民主体、因地制宜、建管并重”的原则,推进农村公厕建设由乡镇建成区和建制村村委会向自然村覆盖,加快推进农村户用卫生厕所改造和建设及粪污治理,大力推进全县农村“厕所革命”,提升农村厕所卫生状况和建设管理水平,努力补齐影响农民群众生活品质短板,加快推进农村人居环境整治工作。

二、工作目标

(一)总体目标

全面推进农村公厕、农村户用卫生厕所的改造和建设,同步实施厕所粪污治理。到2020年,在乡(镇)镇区和行政村村委会所在地公厕建设全覆盖的基础上,逐步消除旱厕,改造建设水冲式厕所,完成改造和建设乡(镇)镇区公厕26座和行政村村委会所在地公厕175座。改造和建设农村无害化卫生户厕31500座。

(二)年度目标

1.2018年度。完成改造和建设乡(镇)镇区公厕5座和行政村村委会所在地公厕52座;改造和建设农村无害化卫生户厕6500座。

2.2019年度。完成改造和建设乡(镇)镇区公厕13座和行政村村委会所在地公厕70座;改造和建设农村无害化卫生户厕12500座。

3.2020年度。完成改造和建设乡(镇)镇区公厕8座和行政村村委会所在地公厕53座;改造和建设农村无害化卫生户厕12500座。

三、工作重点

(一)科学规划数量布局。坚持“因地制宜、规划先行”的原则,严格按照城乡规划、土地利用总体规划和城市公共厕所、旅游厕所等相关技术规范标准做好厕所规划。各乡镇对行政区域内所属厕所的现状、布点进行全面摸底调查,明确厕所的数量和布局,将厕所建设纳入城乡、景区等规划,并广泛听取群众意见,从群众入厕需求入手,全面统筹厕所建设,切实提高规划可操作性。

(二)合理确定改造模式。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,原则以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主,重点加快推进现状未实施粪污治理的农户卫生厕所无害化改造和非卫生厕所农户的无害化卫生厕所改造和建设,农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所。乡(镇)镇区和行政村村委会所在地公厕原则应具备水冲条件,并采用节水和防冻措施,同步实施粪污治理;农村公厕改造提升原则应具备水冲条件,并采用节水和防冻措施,同步实施粪污治理。公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,由保洁员负责具体管理,村民共享共管。不具备建设水冲厕的供水困难地区可结合实际按照有关要求,改造和建设其他类型的无害化卫生户厕及公厕。

(三)强化项目实施管理。农村公厕和户厕改造建设要着力于满足“经济适用”的要求,参照《大理州农村厕所改造和建设技术指南》的“基本型”进行改造和建设。农村公厕改造和建设采取统建的办法进行,农村户厕改造和建设采取统建和自建的办法进行,“统建”是指由各乡镇按照“统一采购、统一建设、统一验收”原则组织实施,建立健全质量监督、竣工验收和后期服务制度;“自建”是指由农户按照乡镇确定的建设标准,自行采购、自行建设,验收达标后,由政府给予一定奖补。各乡镇要加强对乡镇、村组管理人员和施工人员技术培训,逐户建立改厕档案,要加强对自建户的指导,鼓励农户以投工、或投料等形式参与改造,最大限度降低建设成本。

(四)建立健全管理机制。按照“谁建设、谁管理”的原则,各乡镇要建立长效管理机制,通过政府购买服务,大力推行公厕管理市场化运作,引进社会投资方参与公厕专业化运营管理,确保公厕正常使用。

四、保障措施

(一)加强领导,明确责任。县级有关部门根据职责分工,负责做好有关指导和监督工作。县住建局、县卫计局负责会同相关部门做好农村公厕改造提升、农村户厕普及工作,并做好指导、督促、考核、统筹协调资金安排、考核验收办法制定等工作。县财政局负责积极争取国家、省级、州级资金支持,根据县委、县政府工作部署,编制资金年度预算,做好资金筹措、安排和监管工作,确保资金及时到位和专款专用。县环保局负责做好农村环境综合整治工作。县农业局负责做好粪便无害化处理和资源化利用工作。县水务局负责保障“厕所革命”项目建设及后期运行用水工作。县市场监管局负责“厕所革命”中属于生产领域的建设材料产品质量的监管工作。各乡镇党委、政府是具体的责任主体,负责做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。

(二)多方筹措,保障资金。2018年—2020年,我县推进“厕所革命”资金投入重点为农村无害化卫生户厕建设,共计新建和改造农村无害化卫生户厕31500户。对新纳入改造的农户,户厕三格化粪池有效容积建设为1m³的,达到卫生厕所要求的,经验收合格后,按600元/户进行奖补;对户厕三格化粪池有效容积建设为1.5m³的,达到卫生厕所要求的,经验收合格后,按900元/户进行奖补;对户厕三格化粪池有效容积建设为2m³的,达到卫生厕所要求的,经验收合格后,按1100元/户进行奖补。

所需建设资金中的财政补助部分除省、州配套补助外,不足的财政补助部分由县级财政承担,其余不足部分由农户自筹。农村无害化卫生户厕改造和建设资金实行以奖代补、先建后补的方式,根据验收情况据实拨付。4类重点对象农村危房改造户不列入补助范围。乡镇要统筹整合相关渠道资金,加大投入力度,同时按照农户接受的原则,组织农户自筹部分资金用于无害化卫生厕所改造和建设,保障农村厕所建设资金的投入。农村无害化卫生户厕改造完成后,乡镇要组织人员及时将农户信息录入“云南省住建厅综合统计工作系统”,省州将根据录入信息确认改造户数,下达补助资金。

(三)强化检查,确保质量。各乡镇要组织技术力量加强施工现场质量安全巡查与指导监督,及时掌握工程进度,督促施工人员严格按标准施工,确保工程质量和安全。要严把产品质量关,收集好相关厂家资质、产品合格证明等复印件备查。要严把施工质量关,厕所改建必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍承担,落实好工程质量和安全责任制,施工人员或队伍要承担一定期限的保修和返修责任,确保厕所质量和使用寿命。要严把农户签字关。农村无害化卫生户厕完工后,由农户对施工质量进行签字确认,施工质量达不到要求的由施工方及时整改。

(四)强化验收,保障达标。各乡镇在实施建设的同时,要做好资料收集工作,农村无害化卫生户厕以《户厕验收记录表》(含改造前、改造后照片)收集整理资料;公厕工程由施工单位按照国家相关规范要求收集整理资料。厕所建设完成后由各乡镇组织乡镇工作人员、村组干部、驻村工作队员进行全面验收,验收合格后报请县住建局组织相关部门进行终验,县验收组按户厕30%抽验、公厕100%验收的方式开展验收。

(五)严格考核,稳步推进。县委督查室、县政府督查室将“厕所革命”工作纳入县对乡镇、县级部门的年度考核,并对未完成工作任务、考核成绩较差的,予以通报批评;对工作中推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为且造成严重影响的,由县纪检监察部门依规依纪追究相关单位和责任人的责任。

 

 

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