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《祥云县农业水价综合改革节水奖励和精准 补贴办法(试行)》解读

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2018年12月28日 浏览次数:

 

《祥云县农业水价综合改革节水奖励和精准

补贴办法(试行)》解读

祥云县人民政府县长 黑尚锋

 

201812月,县人民政府印发了《祥云县农业水价综合改革节水奖励和精准补贴办法(试行),以下简称《办法》,现解读如下:

一、《办法》的出台背景

根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》(云政办发〔201681号)、《大理州人民政府关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》(大政办发〔201698号)、《大理州发展和改革委员会 大理州财政局 大理州水务局 大理州农业局 大理州国土资源局 云南省烟草公司大理州公司关于转发下达云南省农业水价综合改革2018年度实施计划文件的通知》(大发改价格〔201877号)、《大理州水务局关于加快推进农业水价综合改革的通知》(大农水〔2018198号)。为全面落实省州党委、政府加快构筑供水安全保障网的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕保障粮食等重要农产品有效供给,落实节水优先方针,坚持“综合施策,两手发力,供需统筹,因地制宜”的原则,与农业产业结构调整相结合、与农业适度规模经营相结合、与农田水利设施建设相结合,按照先建机制、后建工程的要求,从适当提高水利工程水价、加强需求分类管理、拓展资金渠道和推动结构调整等方面入手,以促进农业增效、农民增收为出发点和落脚点,以完善农田水利工程体系为基础,以促进节水增效为目标、以完善水价形成机制为核心、以创新体制机制为动力,健全完善农业灌溉用水量控制和定额管理制度,确保农田水利工程良性运行,不断提升农业用水效率,助推高原特色农业现代化。结合我县实际,深入开展调查研究和广泛征求意见的基础上,研究制定了《办法》。

二、《办法》的主要内容

《办法》坚持总体上不增加农民负担,切实保护农民合理用水权益,与县级财力状况相匹配,充分调动各方推进改革积极性的原则,建立公平公正、公开透明的农业水价综合改革节水奖励和精准补贴各项制度。

一是在保证农业基本用水需求的基础上,建立“多用水多付费、少用水少付费、节约用水得补贴”机制,推广计量收费和超定额累进加价相结合的用水制度,提高用水效率。

二是严格执行用水总量指标控制,实行总量控制、定额管理、超定额累进加价制度。超定额(计划)用水10%(含)以内的部分加价20%10%30%(含)以内的部分加价50%30%50%(含)的部分加价100%50%以上部分加价200%

三是县人民政府建立节水奖励及精准补贴基金,用于节水奖励和精准补贴。节水奖励及精准补贴基金来源包括:中央和省财政安排的公益性水利工程维修养护经费、农田水利工程设施维修养护经费、超定额累进加价水费收入、社会捐赠资金、高附加值作物或非农供水利润及县财政安排的专项节水奖励资金和其他维修养护资金等。

四是鼓励用水户节约用水,推广使用先进农业节水灌溉技术,提高节约用水科学技术水平,对采取节水措施的用水户给予节水奖励。

五是鼓励用水户对节约的定额内水量进行水权交易。用水户与用水户之间的水权交易,在所属工程管理单位进行登记后交易。采取节水措施的用水户定额内剩余的水权水量,由工程管理单位在国有工程水价(干渠水价)基础上按比例以“加价回购”的方式对用水户进行节水奖励。

六是制定了具体的奖励对象、方式、标准及操作流程和防范措施。

七是制定了对运行管理单位的运行维护资金缺口进行适时补贴。

八是县水行政主管部门应切实加强对节水奖励和精准补贴基金的管理,确保基金合理使用,对虚报冒领、截留、挪用现象,一经发现,严肃处理。基金的使用接受县人民政府和纪检、监察、财政、审计等部门的监督检查。

 

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