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下庄镇实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)总体方案

文章作者:下庄镇 文章来源:原创 责任编辑:zfy 更新日期:2019年05月22日 浏览次数:
  为进一步夯实全镇安全生产基础,从根本上解决我镇安全基础薄弱,生产安全事故总量依然较大等安全生产有关问题,根据《祥云县人民政府办公室关于印发祥云县实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)总体方案的通知》(祥政办发〔2018〕110号)要求,特制订《下庄镇实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)总体方案》(以下简称《安全工程三年行动计划》)。

  一、指导思想及主要原则

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立安全发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大事故为重点,进一步夯实安全生产基础,提升本质安全水平,为促进我镇高质量跨越式发展提供坚实的安全保障。

  (二)主要原则

  一是坚持问题导向。聚焦制约我镇安全生产状况根本好转的重点行业领域存在的突出问题,采取工程、技术、管理等措施,通过“打基础、补短板、强弱项”,全面加强和提升重点行业领域安全生产基础保障能力;二是坚持源头防范。强化规划约束,严格安全准入,坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业,严禁生产经营单位使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备,不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生;三是坚持系统治理。综合运用法律、行政、市场、科技以及管理等手段,实施技防、物防、人防措施,落实治理主体责任,有效提升安全生产治理能力。

  二、目标任务

  (一)总体目标

  通过3年努力,力争到2020年达到3个基本实现:
  一是基本实现全镇安全基础状况明显改善。安全基础薄弱问题显著改善,安全预防控制体系建立健全,各类安全风险基本控制,事故隐患有效治理;
  二是基本实现全镇本质安全水平明显提升。危及周边群众安全的高风险企业按计划分期、分批实现转产搬迁或改造提升,事故外溢风险基本消除,安全生产先进适用技术、装备广泛推广应用,事故隐蔽性风险明显减少;
  三是基本实现全镇安全生产形势明显好转。全镇生产安全事故总量明显减少,较大以上生产安全事故得到有效防范和遏制。

  (二)重点工作任务及阶段性目标

  一是在突出制约我镇经济社会发展、基础薄弱的道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品(烟花爆竹)、消防安全等6个安全生产重点行业领域,着力开展15项基础性、综合性、系统性提升、改造、治理工程;
  二是配合县级部门开展以下工作:建设道路运输安全监管信息化平台、道路交通安全“互联网+便民服务”平台、房屋市政工程安全质量监管一体化平台、煤矿安全监管信息化平台以及危险化学品企业安全监管信息化平台等5个行业监管平台;
  三是持续开展4类专项行动:安全生产标准化建设行动、安全生产应急救援能力提升行动、安全生产隐患排查治理专项行动和安全生产“打非治违”专项行动。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导

  我镇《安全工程三年行动计划》在镇安委会的统一领导下组织实施,建立各牵头部门负总责,有关责任部门按照安全生产“三个必须”原则各负其责,具体组织实施,企业全面落实主体责任的工作机制。
  为确保我镇《安全工程三年行动计划》的有效推进与落实,镇安委会成立下庄镇实施安全工程三年行动计划工作领导组。成员如下:
  组 长:段朝章 镇党委书记
      孙丕宇 镇党委副书记、镇人民政府镇长
  副组长:王 俊 镇人民政府副镇长
      白 松 镇人民政府副镇长
      邹 静 镇人民政府副镇长
  成 员:李光辉 下庄派出所指导员
      华新智 县市场监管局下庄片区分局长
      钱存珍 镇经济发展办主任、镇安监办主任
      杨云钦 镇党政办主任
      刘金乾 镇财政所所长
      康凌云 下庄交警中队中队长
      各村(社区)委员会主任
  领导组下设办公室在镇安委办,办公室主任由王俊担任。负责对领导组所作决策部署工作推进落实情况进行监督检查、指导协调、巡查考核,同时处理办公室日常工作。

  (二)完善政策支持

  配合县级部门做好以下工作:完善安全工程三年行动计划有关财政、税收、信贷政策,健全高危企业搬迁用地置换等补偿政策,完善不具备安全生产条件企业整顿关闭工作涉及职工安置、债务清偿、企业转产等政策措施。探索建立多元化投入机制,吸引各类资本积极参与实施安全工程建设。

  (三)加大资金投入

  我镇实施《安全工程三年行动计划》的资金按照属地管理原则,依据事权与支出责任,由同级财政予以保障。各村(社区)、镇安委会成员单位要积极争取省、州和县预算内项目和资金支持,“一事一议”申报各级财政专项资金等方式筹措。镇财政根据区域经济社会发展、财力状况以及安全工程三年行动计划推进情况予以支持。

  (四)强化科技支撑

  各村(社区)、镇安委会成员单位要大力推进“机械化换人、自动化减人”科技强安工作,推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节的广泛应用。加快建设重点行业领域安全生产监管监测大数据平台,推广应用安全生产在线监控、监测或预警系统,全面提升信息技术与安全生产融合度。

  (五)严格监管监察执法

  各村(社区)、镇安委会成员单位要加强对推进实施安全工程三年行动计划工作的督查和监管监察执法,对发现的违法违规行为要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、从严追责等措施,以及失信行为联合惩戒、纳入“黑名单”、媒体曝光等方式,倒逼企业落实主体责任。

  (六)严格跟踪问效

  各村(社区)、镇安委会成员单位要根据省意见和州、县及镇方案,结合各自实际,制定工作方案,明确时间表、路线图,细化任务分工,建立跟踪督办、定期检查通报等工作制度,切实推进安全工程的强有力实施。镇安委会办公室要积极发挥好指导协调、监督检查、巡查考核作用,推动安全工程三年行动计划工作取得实效。

  (七)按时报送信息

  各相关牵头部门要明确专人负责信息报送工作,强化责任意识,注重信息报送时效性,做到及时汇总梳理,按时总结上报,形成信息报送长效机制。从2019年1月起,请各相关牵头部门于每月1日前,报送上月安全工程三年行动计划推进情况,在每季度、年度第一月1日前报送上一季度、年度工作总结。镇安委办将定期通报各部门工作推进及信息报送情况,并将其作为年底考核评分重要参考依据。
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