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十二届祥云县委第八轮巡察反馈意见情况通报

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2019年06月12日 浏览次数:

     根据县委巡察工作的统一部署,2019225日至328日,县委第一至第五巡察组采取“一托二”的方式,分别对县总工会、县委老干部局、县委政研室、县地震局、县政府信访局、团县委、县招商合作局、县红十字会、县供销社、县工商联10家单位开展了常规巡察。

巡察期间,县委巡察组认真贯彻中央和省、州、县党委关于巡视巡察的工作方针,严格按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共祥云县委巡察工作实施细则》的有关规定,从严从实开展巡察监督,共发现问题114个,其中,党的领导方面的问题37个,党的建设方面的问题25个,从严治党方面的问题52个;问题线索8条,顺利完成了巡察任务。

2019424日县委巡察工作领导小组听取了县委各巡察组工作情况汇报,县委巡察工作领导小组同意巡察报告指出的问题和提出的意见建议。2019427日上午县委“书记专题会”听取了县委巡察工作领导小组关于第八轮巡察工作的情况汇报,对巡察工作给予充分肯定,并对巡察发现的问题提出了整改要求。2019427日下午十二届县委第50次常委会听取了县委巡察工作领导小组关于第八轮巡察工作的情况汇报,对各单位巡察发现的问题给予了肯定,并对存在的问题及整改工作提出了要求。201958日至10日,县委巡察组分别向被巡察党组织及其主要负责人反馈了巡察情况。根据县委巡察工作领导小组的部署,现向社会公开本轮巡察反馈情况。

一、巡察县总工会反馈的问题17个)                                               

(一)关于党的领导方面:党组主体责任落实不力,未及时建立健全党组议事制度和议事程序,职能弱化、淡化,以主席办公会代替党组会研究“三重一大”事项现象突出。民主集中制执行不到位,议事决策程序不规范。党组对意识形态工作的重要性认识不足,领导不力,责任落实不到位,停留在宣传工作层面。对扫黑除恶专项斗争重视不够,宣传学习不到位,不及时,倡导不够深入广泛。

(二)关于党的建设方面:支部党建工作薄弱,“三会一课”制度落实不到位,会议记录不规范、不完善,学习流于形式。未认真落实“三日合一”、党员积分制管理等制度。发展党员程序不规范。党内政治生活不严肃,民主生活会和组织生活会质量不高,对民主生活会与组织生活会认识不到位,概念不清,以工作总结或心得体会代替,有的班子成员多次民主生活会发言提纲照搬照抄。

(三)关于全面从严治党方面:党组主体责任落实不到位,认识不足,主体责任缺失,党风廉政建设责任状不严肃。内控制度不健全,考勤流于形式,机关管理存在“宽松软”现象。人员混岗现象突出,财务人员均为临聘、返聘职工,且聘用手续不完备。财务管理不规范,工资发放流程不规范,长期用现金支付公积金、晋升工资、自治州津贴、交通补贴等,未严格执行公务卡结算制度,备用金支取数额较大,有的备用金支出不明,财务管理风险高。差旅费报销制度执行不严格,差旅费报销签批手续不规范,“四不直接分管”相关规定执行不到位;出差审核把关不严,多数出差无具体事由和相关文件;分班子成员、职工每月均报销差旅费偏高。未严格执行相关规定,违规发放优秀党员奖励费。机关工会经费使用把关不严。食堂财务管理混乱,食堂未单独设立账户,定额补助职工伙食费,职工交纳的伙食费不入账、坐收坐支,会计收取、保管现金;日常记餐不严格,职工与家属记餐记录混乱不清。租用车辆管理使用不规范,长期在汽车租赁公司租用车辆,车辆使用管理随意、不严格,无相关出车记录,未规定车辆使用范围。派驻纪检监察组监督力度不够,检查不经常、不深入,纪检组从未参与县总工会“三重一大”事项研究,对县总工会财务情况未开展过监督检查,资金使用监管缺位。

二、巡察县委老干部局反馈的问题13个)

(一)关于党的领导方面:党委领导核心作用发挥不充分,党委职责界定不清,党委议事规则不完善,部分重大事项未纳入党委决策范围,以局务会、职工会代替党委会研究“三重一大”事项和党建工作,部分大额资金支出未经集体研究决定。政策落实和宣传教育不到位,离退休干部阅读文件政策落实不到位,文件传阅不及时。对扫黑除恶专项斗争宣传倡导不够广泛深入,仅在机关传达学习相关会议精神,未到各支部开展宣传学习。党委履行意识形态工作主体责任不力,对意识形态工作的认识停留在宣传工作层面,认识不全面、不到位。对退休干部宏观管理探索不多,工作局限于对离退休老干部管理服务,对全县退休干部宏观管理措施不多,方式单一。

(二)关于党的建设方面:深入各支部指导工作不够,党委委员联系各支部制度落实不到位。机关支部“三会一课”制度执行不到位,“三会一课”形式化,停留在面上,实效性不强。机关支部组织生活会质量不高,机关支部组织生活会要求不够严格,程序不严肃、不规范。部分支部活动场所标准化建设推进不力,下属老干党支部无固定活动场所或活动场所硬件设施较差。支部换届选举工作不够规范,换届选举大会党员到会率低,未达到相关要求。

(三)关于全面从严治党方面:党风廉政建设工作不严不实,对党风廉政建设工作重视不够,工作要求不严,标准不高,工作作风漂浮。财务管理不严格,财务管理存在薄弱环节,会计凭证不规范、附件不齐不全;存在购买物品与用途不符现象。财经纪律执行不到位,未严格执行差旅费报销规定,外出考察已统一食宿和交通车辆的,仍然重复报销相关补助。行政经费使用把关不严格。派驻纪检监察组监督力度不够,督查检查不深入,监督执纪存在“宽松软”现象,参与县委老干部局研究“三重一大”事项次数较少。

三、巡察县委政策研究室反馈的问题12个)

(一)关于党的领导方面:领导班子对党建工作重视不够、要求不严。民主集中制执行不到位,议事规则制定不严谨,决策程序不规范;部分大额资金安排使用,未召开相关会议研究集体决策;“三重一大”等重要事项的研究安排上未主动联系派驻纪检监察组参与监督。意识形态工作责任制落实不到位,未把意识形体工作纳入党建工作责任制;部分领导干部对意识形态工作的重要性认识不到位,仅停留在宣传工作层面。对中央扫黑除恶精神、相关文件、知识学习宣传不及时、职工对扫黑除恶方面的知识知晓率低的问题。

(二)关于党的建设方面:“三会一课”不规范、不严肃,“三会一课”制度执行有差距,支部活动形式单一,不注重实际效果,以职工会安排业务代替党员大会。党内政治生活不规范,党员干部职工对民主生活会和支部组织生活会的概念混淆,部分党员的组织生活会发言提纲不严肃,民主生活会和支委会不严肃。

    (三)关于全面从严治党方面:党风廉政责任落实有差距,在日常工作中抓党风廉政建设工作的自觉性和主动性不强,落实党风廉政建设责任不认真、不严肃。执行相关财经纪律不严格,差旅费报销不规范,会计核算不规范。专项经费使用不规范,改变专项资金使用用途。公务接待不规范,无公函或电话记录接待情况突出,存在公务接待超标、陪餐人员过多的情况,接待单据使用不规范,审核把关不严,票据金额与填报金额不符。

四、巡察县地震局反馈的问题(12)

(一) 关于党的领导方面主体责任落实不到位,领导班子抓党建思想认识不足、重视不够,未将党建工作与中心工作、重点工作同谋划、同部署,存在“重业务、轻党建”现象。民主集中制执行不到位,“三重一大”集体决策制度执行不严格,部分 “三重一大”的事项未召开会议研究,以局务会研究部分重大事项,四不直接分管制度执行不严格。个别班子成员履职不到位。意识形态工作责任制落实不到位,理论武装工作差距较大。扫黑除恶相关文件、知识宣传学习不及时,职工对扫黑除恶方面的知识知晓率低的问题。

(二)关于党的建设方面:三会一课”制度执行有差距,支部活动形式单一,以学习文件为主,以职工会代替支部会。民主生活会和组织生活会不规范、不严肃,干部职工对民主生活会和组织生活会的概念混淆,部分党员的组织生活会发言提纲不严肃、不认真,民主生活会和支部组织生活会相互批评辣味不足,避重就轻,查找问题不深刻。

(三)关于全面从严治党方面:落实党风廉政建设主体责任不到位,党风廉政建设工作存在责任逐级递减现象,细化落实责任不到位。内部管理松散,部分文件制定不严谨,规章制度修订不及时。纪律作风建设有差距,未建立纪律作风督查机制,对干部职工的纪律作风要求不严格,平时管理督促不到位。专项经费使用不规范。部分议价项目不规范,工程项目无相关手续。

五、巡察县政府信访局反馈的问题8个)

(一)关于党的领导方面:民主集中制执行不到位,“三重一大”事项决策程序不规范,存在简单化情况。党员领导示范带动作用发挥不够。

(二)关于党的建设方面:党内政治生活不够严谨,民主生活会与组织生活会概念混淆。个人撰写材料不严不实,有错漏。基础党务工作不够扎实,相关会议记录不规范、不完整。

    (三)关于全面从严治党方面:财务管理混乱,财经制度执行不严格,不按规定办理现金借款手续;记账凭证会计科目运用不准确,支出核算无法分清支出方式;记账不规范,会计记账凭证原始附件不齐全,支撑材料欠缺;会计与出纳对账不及时,不附银行流水和银行对账单据;公务卡结算制度执行不严。公务接待不规范,存在无函、无通知、无依据的接待现象。存在重复报销差旅费情况。工会经费列支使用不规范,在行政经费中列支职工体检费。

六、巡察团县委反馈的问题9个)

(一)关于党的领导方面:党组领导核心作用发挥不明显,党组职能弱化,党组职能与支部会界定不清,将党组会等同于党支部会,党的领导核心作用没有得到充分发挥;党组议事规则不健全,党组成员分工不明确。理论学习中心组学习不规范。

(二)关于党的建设方面:党支部“三会一课”开展不严肃。民主生活会和组织生活会存在不严不实的情况,民主生活会个人对照检查材料存在错漏。基础党务工作不扎实,制度制定不规范不严谨,部分文字材料撰写存在抄袭现象。

(三)关于全面从严治党方面:财务制度执行不到位,财务管理不规范,财务制度不健全。财务人员履职不到位,相关报销审核把关不严。公务接待不规范,参加培训及会议期间仍存在公务接待,在无公函接待和超标准接待现象,年度公务接待费用超年初预算。开展相关活动时,存在给本单位工作人员发放劳务费的情况。

七、巡察县招商局反馈的问题12个)

(一)关于党的领导方面:党组的核心领导作用发挥不突出,党组核心领导作用弱化,以局务会代替党组会进行决策。党组的主体领导责任履职不到位,审计发现的问题未整改到位。意识形态工作主体责任落实不到位,党组对意识形态工作重要性认识不足,重视不够,未层层压实工作责任,党组班子其他成员履行意识形态工作责任制“一岗双责”不到位;党组抓网络意识形态安全管理工作不到位。扫黑除恶斗争工作落实不到位,单位没有专门召开扫黑除恶斗争工作会议安排部署工作,没有制作宣传标语,没有学习宣传工作记录。

(二)关于党的建设方面:党的组织建设工作落实不到位,党组重业务,轻党建,学习贯彻党的路线方针政策不及时,党组会议记录不规范。党建工作落实推进还有差距,“三会一课”中的支部党员大会、支部委员会会议内容以学习文件为主,形式单一,“三日合一”活动执行不严格。

(三)关于全面从严治党方面:公务接待报销不规范,接待餐票出现一餐多家食堂发票,接待报销使用无效票据,存在接待对象不清,接待无时间的现象。未按规定租赁(使用)公车。差旅费报销不规范,超标准购买报销高铁票,出差借支现金手续不完备,报销不规范。违反现金管理,大额提取现金。工会活动奖项设置不合理。票实不符问题,单位职工出差外地,用本地发票报销。

八、巡察县红十字会反馈的问题10个)

(一)关于党的领导方面:党组织的核心领导作用发挥不到位,班子民主集中制决策方面的相关会议记录不详,党组织的核心领导作用发挥不到位。党组织的全面领导责任落实缺位,对党建安排部署较少。意识形态工作主体责任落实不到位,领导班子对意识形态工作重要性认识不足、重视不够,未明确分管领导,未成立意识形态工作领导机构,未层层压实工作责任。扫黑除恶斗争专项工作落实上有差距,职工对扫黑除恶斗争专项工作中应知应会的基本知识不熟悉。

(二)关于党的建设方面:党支部对党员管理不严肃,个别党员经常不参加支部会议和党员活动,党支部在落实管理、教育、监督党员的职能上有宽松现象。党支部落实党建工作有差距,党支部开展“三会一课”不正常,支部活动方式单一,支部会议记录不全。

(三)关于全面从严治党方面:捐赠项目资金使用不规范,管理不到位,缺乏有效监管。财务管理不规范,记账凭证和收费发票出具不规范;财务报销不规范,差旅费报销不规范,存在多报市内交通费的情况。公务接待无函,加班就餐较多。执行财经纪律不严,无依据向本单位职工发放授课费。

九、巡察县供销社反馈的问题10个)

(一)关于党的领导方面党组的领导核心作用未得到体现和发挥,党组主体责任落实不到位,议事规则不健全,重要事项未经党组会议研究,以社务会代替党组会;民主集中制执行不到位,“三重一大”决策制度执行不严格、不规范,主要领导末位表态制执行不到位。班子成员履职尽责不到位,工作积极主动性不够,缺乏干事创业激情和担当精神。对意识形态工作认识不足,重视不够,对意识形态工作认识不到位。扫黑除恶专项斗争工作宣传不到位,干部职工对扫黑除恶专项斗争相关知识知晓率低,对部门承担的工作职责不清晰。

(二)关于党的建设方面建工作存在薄弱环节,“三会一课”不规范、不严肃;党建工作内容滞后;支委换届选举不规范;民主生活会谈心谈话走过场;发展党员工作滞后。

(三)关于全面从严治党方面“两个责任”落实不力,党风廉政建设安排部署不到位,重形式、轻实效;廉政提醒谈话流于形式,谈话针对性不强。固定资产采购手续不规范,财经纪律执行不严格,固定资产购买未办理政府采购手续;挂钩村慰问手续不完备。公务接待不规范,陪餐人员超规定。工会慰问、经费列支不规范,超范围慰问非工会会员,未开设工会独立账套及银行账户,使用行政账套列支职工慰问经费,慰问报销要素不齐全。财经纪律执行不严格,违规报销党校研究生学习相关费用;违规报销差旅费;差旅费报销要素不齐。对华源社有资产经营管理有限公司监督管理不到位,公司存在职工招聘录用程序不透明,工作不规范;经营管理不善,连年亏损;财务管理混乱,有禁不止等问题。

十、巡察县工商联反馈的问题11个)

(一)关于党的领导方面:党的领导作用弱化,民主集中制、“三重一大”决策制度、主要领导末位表态制执行不到位,存在随意性和简单化,“三重一大”事项虽经党组会研究,决策时未邀请联系纪检监察组参加。贯彻中央及上级决策部署不到位,深入基层调查研究少,为企业解决实际困难和问题不够。意识形态工作存在薄弱环节,党组意识形态工作主体责任落实不到位,敷衍应付考核检查;党组理论中心组学习不规范,缺乏精神文明建设的有效载体。扫黑除恶专项斗争工作重视程度不足,宣传不够广泛。

(二)关于党的建设方面:党组履行党建主体责任不到位,对党建工作重视不够,落实不力,存在重业务、轻党建现象;党组织书记第一责任人意识不强,班子成员“一岗双责”落实不到位。党内政治生活不严不实,学习教育不深入,简单应付;党内活动开展不正常、不规范,存在走过场现象。“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度落实不到位。

(三)关于全面从严治党方面:党组党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”落实不到位,党风廉政建设工作会议流于形式,廉政风险防控机制缺失,日常监督流于形式,在财务制度执行上存在廉政风险;自检自查机制不健全。推优评先程序不规范。财经纪律执行不严,财务管理不规范,违规报销差旅费,违规报销非公车油票,日常报销流程不规范,审核把关不严。公务接待报销要素不齐全;缺少接待人数及陪同人数。慰问建档立卡户手续不完备。工会经费使用不规范,违规为非工会会员职工发放节日慰问品,职工体检费报销不规范,支出账套及科目使用不规范;职工慰问报销要素不齐全,慰问对象不明确,慰问品购买未附清单。

 

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