中央人民政府网站 云南省人民政府网站 大理州人民政府网站

下庄镇基层党建创新提质年专项整治工作方案

文章作者:下庄镇 文章来源:原创 责任编辑:lx 更新日期:2019年06月21日 浏览次数:
  根据县委组织部《关于印发<基层党建工作中形式主义官僚主义问题专项整治工作方案>等6个方案的通知》要求,为确保我镇“基层党建创新提质年”重点任务落地见效,切实推动全镇基层党建创新提质。结合我镇实际,针对基层党组织标准化建设和党支部规范化建设达标创建质量不高、发展党员违规违纪、宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教、党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃、村组活动场所管理不规范和使用效率低、基层党建工作中形式主义官僚主义等问题进行专项整治,制定本方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神,强化理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为抓手,认真落实基层党建创新提质年各项工作,实现基层党组织标准化建设和党支部规范化建设高质量达标创建,切实筑牢基层党组织战斗堡垒,充分激发党员干部和各类人才在经济增长、脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、安全生产扎实开展“顶在前面干在难处”专项行动,切实扛起“五面红旗”,为下庄实现高质量跨越式发展提供坚强的政治和组织保障。
  二、专项整治主要工作
  (一)基层党组织标准化建设和党支部规范化建设达标创建方面。采取摸底自查、对标整改、总结验收的方式进行整治,严格对照基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”要求,村(社区)党组织对2017年、2018年以来已达标的基层党组织进行逐一摸底排查,对发现的问题,列出整改清单,有针对性地制定整改措施,建立整改台账。镇基层党建专项整治工作组要深入村组,对村级党组织和所属党支部标准化建设达标创建进行逐一检查验收,对检查出不符合标准化建设标准、不发挥示范作用的党组织,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,列出整治清单,对照基层党组织标准化建设标准限期整改,实行销号管理,整改一个支部销号一个支部,切实解决全镇基层党组织标准化建设和党支部规范化建设达标创建存在的突出问题,实现“五个基本”全面达标。镇基层党建专项整治工作小组参照《下庄镇基层党建创新提质年专项整治表》进行督促检查工作,6月底前全面完成挂包村达标创建专项督促检查工作,7月底前督促村组完成问题整改工作,8月上旬对各村(社区)基层党组织标准化建设达标创建整改工作进行一次回头看,确保标准化建设真正实现高质量达标创建,经受得起检验。
  (二)发展党员违规违纪方面。按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)规定,对2014年5月《细则》颁布以来发展党员违规违纪问题进行全覆盖检查,主要表现在以下9个方面。一是弄虚作假。主要是为非党员出具党员身份证明、伪造入党材料、篡改支部大会或党委会讨论记录和表决结果等。二是带病入党。主要是将涉嫌犯罪、依法受到刑事责任追究、刑满释放不满5年的人员发展为党员;将因涉嫌“黄赌毒”受到行政处罚、因违法行为受到行政拘留处罚不满2年的人员发展为党员;将涉恶涉黑人员发展为党员;将参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的人员发展为党员;将受开除党籍处分不满5年的人员发展为党员,以及将其他不符合党员条件的人员发展为党员。三是近亲繁殖。主要是基层党组织负责人将不符合党员条件的近亲属发展为党员。四是人情党员。主要是在发展党员工作中说情打招呼,获取不正当利益,甚至搞利益交换等。五是突击发展。主要是违反党章和《中国共产党发展党员工作细则》规定,不执行发展党员计划,不坚持党员标准,草率从事,在短时间内大批发展党员。六是关门主义。主要是有符合条件的先进分子积极要求入党,迫切要求加入党组织,但基层党组织长期不予接收入党申请或长期不发展党员。七是异地发展。主要是不按规定向工作、学习或居住地所在党组织提出申请,而是采取异地申请并被发展为党员的情形。比如:在校大学生被村(社区)党组织发展为党员问题。八是不坚持程序步骤。主要是不按照发展党员5个阶段25个步骤发展党员的情形。九是党员档案管理混乱。主要是不按规定管理党员档案,导致党员档案大量遗失,党员档案中重要材料缺失,以及私自翻印《中国共产党入党志愿书》等情形。
  村(社区)党组织要结合档案标准化工作开展自查,对查找出来的问题,制定专项整改方案、逐条整改。整改工作要严格遵循党内有关规定,坚持从严从实、个案分析、区别对待、稳慎处理的原则,妥善提出初步处理意见,报镇党委。对违规问题,由镇党委研究决定;对违纪问题,镇党委提出初步意见后报由县委组织部处理。镇基层党建专项整治工作组按照检查内容对各村(社区)党组织发展党员工作认真进行检查。
  (三)宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教方面。在2018年全县开展的党员信教情况排查上,我镇没有发现党员信教的情况,结合本次专项整治,在全镇范围内开展一次党员信教排查工作“回头看”,村(社区)党组织具体负责落实,以党支部为单位,对所属党员、入党积极分子和党员发展对象信教进行排查整治,各党支部排查出党员信教问题需填写《党员信教排查工作“回头看”有关情况统计表》,村(社区)党组织审核汇总后,再报镇组织办。如发现入党积极分子和党员发展对象存在信教情况,村(社区)党组织应进行了解核实,建立排查档案,并及时报镇组织办。镇基层党建专项整治工作组采取询问、实地调查、查阅村(社区)党组织排查党员信教情况台账等方式进行检查,对工作开展不力的党组织督促限期整改,确保基层党组织不被宗教势力干扰和党员信教问题得到有效整治。
  (四)党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃方面。根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部或者党小组组织生活,不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。各村(社区)党组织、镇属机关事业单位党支部对落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员政治生日、谈心谈话和双重组织生活等制度的情况进行自查,党组织书记要带头执行。镇基层党建专项整治工作组在检查中要采取提问和查看组织生活开展情况相关台账,看是否正常开展,开展是否规范到位,对存在的问题及时指出,建立问题清单,并提出整改要求。
  (五)村组活动场所管理不规范和使用效率低方面。村级重点整治牌匾不规范、布局不合理、办公不集中等问题;村民小组活动场所重点整治设施不配套、管理不规范、使用不经常等问题。各村(社区)党组织进行自查自纠,对存在问题进行及时整改完善。镇基层党建专项整治工作组结合基层党组织标准化建设达标创建专项整治一并进行检查,对存在问题建立问题清单,督促限期完成整改。
  (六)基层党建工作中形式主义官僚主义方面。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,力戒基层党建工作中存在的形式主义、官僚主义。一是改进文风会风。重点从严把文稿质量和大幅精简文件、会议入手,印发的基层党建工作方面单项政策性文件原则上不超过10页,向上级报送的综合性材料一般在3000字以内,专项报告一般在1500字以内。提倡少开会、开短会,开管用的会。提倡合并开会,套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式。对直接以视频会议形式开到基层的,不再层层开会传达,不刻意搞传达不过夜。除综合类会议外,专题会议一般由分管领导或业务站所负责人参加。二是改进作风。镇领导包村工作组原则上每周到挂包村开展工作不少于3天,到村不能蜻蜓点水走过场,要善于发现问题,并解决问题,要求村级报送的各类材料、统计报表要留有相应工作时间,不得刚发通知,就要求马上报送,同类事项不得要求重复报送。签订责任状要强化工作布置、责任目标分解,更要强化跟踪问效,强调责任落实,避免“责任图章化”,避免为了完成任务,不惜浮夸虚报、弄虚作假。避免落实上级要求层层加码、走调变样等现象。抓好巡视巡察发现问题、年度民主生活会、专题民主生活会、组织生活会查找问题以及抓基层党建述职评议考核会上查找问题的整改,制定切实有效的措施,确保取得实效。防止问题年年找、年年改、年年在。镇村干部到村组开展工作要轻车简从,反对作秀,反对坐着车子转、隔着玻璃看。尽量减少陪同人员,不得搞层层陪同。严格遵守中央八项规定精神和省州县镇党委相关要求,自觉维护领导干部良好形象。三是规范痕迹管理。坚决反对“凡事留痕”,不得要求事事做工作方案、事事组专卷备查。村(社区)一般不制作印发党建工作简报。不得要求下级报送日报、周报、月报、季报,不得要求通过QQ、微信群等晒工作痕迹,严禁材料造假行为。四是改进督查考核。对基层党组织的督查检查工作尽量合并进行,原则上不召开会议听取汇报,一般不要求准备书面汇报材料。坚决防止调研督查不解决实际问题,搞形式、走过场。五是规范党内表彰。镇党委可以设立优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织等表彰项目,其它基层党组织不得设立表彰项目。镇党委开展集中表彰,要规范程序、统一标准,一般每5年开展2-3次,原则上每次表彰数量集体不超过50个,个人不超过100名。对获得表彰奖励的个人,可根据实际情况适当发放一次性奖金;对获得表彰奖励的集体,不发放奖金。六是改进宣传标语口号展板散滥问题。按照“谁发布谁审核把关”原则,严格党建工作宣传标语口号内容审核把关,注重适时适度进行宣传,决不允许刻意标新立异、无限拔高,坚决防止“低级红”“高级黑”,切实解决镇级部门、村(社区)满院、满墙展板等问题。宣传标语、展板形式要庄重、简朴、实用,原则上不得使用高档材质。
  专项整治工作由镇党委统筹安排,镇纪委、镇组织办、镇党政办、镇宣传办负责督促落实,镇属各站所、部门和村(社区)党组织对照以上六项形式主义官僚主义表现形式开展自检自查,做到立行立改、长期坚持。
  三、有关要求
  (一)强化组织领导,压实工作责任。镇党委成立下庄镇基层党建专项整治工作领导组,组长由镇党委书记段朝章同志担任,副组长由镇党委副书记、镇人民政府镇长孙丕宇同志和镇党委副书记刘磊同志担任,镇领导班子成员、包村工作组组长、村(社区)党组织书记、镇属机关事业单位党支部书记为成员,领导组负责专项整治工作的统筹协调和组织实施。领导组下设办公室和12个基层党建专项整治小组,办公室设在镇组织办,办公室主任由镇党委副书记刘磊同志兼任,负责专项整治工作的方案制定、业务指导和工作督促;镇基层党建专项整治工作组组长由班子领导和包村工作组组长担任,成员由包村工作组人员组成,负责专项整治工作的检查、督促和验收。各基层党建专项整治小组要高度重视,认真履行工作职责,在专项检查后,建立问题清单,明确整改要求和时限,坚持一月一督查。镇基层党建工作领导组将定期不定期对各村(社区)进行随机抽查,对整改不到位的村(社区)和支部进行通报批评。
  同时,进一步压实镇村两级干部抓基层党建工作责任,为便于镇基层党建专项整治工作组工作开展,建立镇班子领导、工作组组长包村,工作组成员、第一书记、驻村队员及村“两委”成员包支部的全覆盖挂钩联系工作机制,挂钩联系每一个支部工作由班子领导和工作组组长根据包村实际情况具体安排落实。
  (二)坚持问题导向,狠抓工作落实。镇基层党建专项整治工作组要强化统筹协调,用好用活镇村两级干部、第一书记和驻村工作队员,认真学习《下庄镇基层党建创新提质年应知应会工作手册》,全面系统掌握基层党建创新提质年各项重点工作,要深入村级党组织和所属党支部认真检查和查找党建工作中存在的问题和薄弱环节,对标对表,开列问题清单,明确整改要求和时限,做好整改工作的督导,实现全镇基层党建创新提质、全面进步全面过硬。
  (三)把握工作进度,及时报告反馈。6月10日前,各村(社区)党组织要认真开展自检自查和整改工作。6月11日—7月1日,镇基层党建专项整治工作组要完成村级党组织和所属党支部专项整治检查工作,并将检查情况反馈镇专项整治办公室。7月2日—21日,各村(社区)对检查出的问题进行全面整改,镇基层党建专项整治工作组要做好指导和督促。7月22日—31日,镇基层党建专项整治工作组对村级党组织和所属党支部进行整改验收,对工作中好的做法和经验、反映出的问题及其他重要情况及时报告镇领导组。8月上旬,镇党委召开专项整治工作情况汇报会,确保专项整治工作取得实效。
 
 
打印本文】【关闭窗口】【返回顶部】【字体:

主办:中共祥云县委 祥云县人民政府

承办:祥云县人民政府办公室 地址:祥云县行政中心六楼 电话:0872-3121130  站点地图
滇ICP备05008882号 | 滇公网安备 53292302000017号 政府网站标识码:5329230001