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祥云县人民政府关于印发祥云县老龄事业发展“十二五”规划(2011-2015年)的通知

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2013年06月14日 浏览次数:

祥政发〔201347 

 

各乡、镇人民政府,县级各办、局,省州驻祥各单位(司行社):

    《祥云县老龄事业发展“十二五”规划(2011-2015年)》已经县第十六届人民政府第3次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

祥云县人民政府

2013513

 

 

祥云县老龄事业发展“十二五”规划

2011-2015年)

    

    为积极应对人口老龄化,加快发展老龄事业,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》、《云南省老龄事业发展“十二五”规划》、《大理州老龄事业发展“十二五”规划》和《祥云县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划(以下简称《规划》)。

   一、“十一五”取得的主要成绩

  “十一五”期间,在县委、县人民政府坚强领导和州民政局、州老龄办关心支持下,在各级老龄工作部门和老龄委成员单位及社会各界的共同努力下,我县老龄事业发展取得了显著成效。

  ——老年人养老和医疗保障体系得到初步完善。全县城镇企业职工社会养老保障制度进一步完善,3248名企业离退休人员养老金按时足额发放,发放率达100%。新型农村养老保险试点工作正式启动,截至目前,全县参保人数达25万多人,有4.9万多老年人领到养老金。在城镇建立并逐步完善了最低生活保障制度和保障标准正常调整机制,做到应保尽保和按标施保。从2006年起正式实施农村低保制度,施保面已逐步得到扩大。2012年有4万多名城乡贫困居民领到低保金,其中享受城乡低保的老年人有14590人。按新《农村五保供养工作条例》规定,提高五保供养标准,保证全县1558名五保供养对象的生活水平不低于当地农民的平均水平。建立规范了临时社会救助制度,切实做好上世纪60年代精简退职人员的生活补助发放工作。加强医疗卫生硬件建设,全县医疗机构达200多个,病床1470张。全县城镇居民基本医疗保险试点工作已于2008年起顺利实施,新型农村合作医疗制度稳步推进,参合率达94.3%,参合农民补偿标准明显提高,农民群众普遍受益。城乡困难人群的医疗救助工作得到切实开展。各级切实加强了医疗卫生保健和健康知识教育,城市和农村健康教育普及率分别达90%65%。增加基层医疗人员编制、加强基层医疗卫生队伍建设,医疗卫生机构依法为全县60岁以上老年人实行就诊优先,并免除普通挂号费用,对30768名老年人进行了健康检查。逢年过节对城乡百岁老人、离退休干部、高龄老年人和贫困老年人的慰问已被各级党委、政府列入重要议事日程。2008年开始,建立了普惠型的高龄老人津贴制度,为80岁以上高龄老人和100岁老人发放高龄保健补助和长寿补助金,仅2012年就为全县高龄(长寿)老年人发放265万元。通过各级的努力,老年人的养老、医疗等重大问题得到了实质性改善。

  ——老年福利基础设施得到加强。到目前为止,全县有3所各类养老机构,330张床位,集中供养五保老人60人,另有3个敬老院正在新建或改扩建,集中供养功能有效增强。老年活动场所建设加快,为老年活动创造了有利条件。全社会为老年人服务水平不断提高。

  ——敬老助老社会氛围日益浓厚。广泛深入开展敬老孝亲主题教育活动,认真开展《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》以及敬老先进典型的宣传表彰,增强了全社会尊老敬老意识,营造了“关爱老人、共享和谐”的良好社会氛围。

  ——老年人作用尽量得到发挥。各级各部门充分发挥老年人的作用,老年人特别是离退休老同志积极参与社会发展稳定工作,体现了老年人是国家、社会、家庭的宝贵财富,是一支不可缺少的力量。老年人的社会地位得到相应提高。

  ——老年人精神文化生活得到丰富。按照老有所教、老有所学的要求,我县已成立了1所老年大学,并在云南驿镇分设校点。全县城市和农村老年人参与文体活动分别达到75%38%。老年人晚年生活质量进一步提高,老年人满意度也有了较大提高。

  ——老年人合法权益依法得到保障。一是加大《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》宣传贯彻力度,提高了全社会对老年法律法规的知晓率,增强老年维权自觉性。二是重视和认真办理老年人来信来访。三是进一步加大执法检查力度,解决老年人维权中存在的问题。四是加强涉老纠纷的调处,维护了社会稳定。五是老年人各项优待政策得到全面落实,全县老年人的合法权益基本得到保障。

  ——老龄工作机构逐步建立健全。理顺了县乡两级老龄工作关系,全县10个乡镇配备了13名专兼职老龄工作干部。全县共有136个村级老年人协会,有47124名老年协会会员,老龄工作组织基本形成了上下联系的网络。

  二、“十二五”期间老龄事业发展面临的形势

  到2010年底,全县60周岁及以上人口有5.81万人,占全县总人口的12.74%,“十二五”期间,伴随着我国第一次人口出生高峰时期出生的人口相继步入老年,我县60岁以上老年人口将加速增长。到2015年末,预计全县老年人口将达到6.6万人“十二五”期间,我县老年人口仍然是基数大,老龄化速度加快,且日益显现老龄化、高龄化和空巢化的发展趋势,将直接导致劳动年龄人口下降,社会供养系数上升、养老负担进一步加重。老龄化、高龄化、空巢化、“未富先老”的现实对今后经济社会的发展带来严峻的挑战。特别是目前还存在社会保障制度不够健全,医疗保障水平较低,养老服务体系建设滞后于经济社会发展和人口老龄化的需求,机构养老床位不足等问题,老龄事业发展任重道远。我们要深刻认识发展老龄事业的重要性、紧迫性,充分利用当前国家实施新一轮西部大开发战略、云南桥头堡战略以及全县经济社会平稳较快发展等有利时机,采取积极措施,认真解决好老龄工作领域的突出矛盾和重点问题,从物质、政策、制度、体制、机制、服务等方面狠抓落实,全面提升我县老龄事业发展水平,不断满足老年人日益增长的物质文化需求,实现老龄事业与整个经济社会事业协调发展。

    三、老龄事业发展“十二五”规划指导思想、总体目标、基本原则

(一)指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会战略目标,坚持“党政主导,社会参与,全民关怀”的老龄工作方针,以保障和改善民生为重点,进一步完善老龄政策法规体系,综合运用经济、法律和行政手段,建立健全人人享有基本养老社会服务的社会保障制度。加大对老龄事业基础设施建设的投入,大力发展为老服务业,维护好老年人的合法权益。发挥老年人的作用,促进老年人参与社会发展。不断丰富老年人的物质和精神文化生活。健全协调高效的老龄工作体制,着力营造和谐老龄化、健康老龄化、积极老龄化的社会氛围,促进老龄事业与经济社会协调发展。

(二)总体目标

1.健全和完善基本养老保险制度,完善企业职工基本养老保险制度,实现新型农村社会基本养老保险和城镇居民社会养老保险全覆盖。

  2.完善老年人基本医疗保障制度,建立和完善以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系,逐步实现每年为65周岁以上老年人免费健康管理服务的目标。

  3.建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系,全县70%的城市社区建立居家养老服务中心(站),10%的农村社区(村委会)建立综合为老服务中心或站点。

  4.加快推进养老服务机构建设,基本实现每千名老年人拥有30张床位的目标。

  5.全面推行城乡建设涉老工程技术标准规范、无障碍设施改造和新建社区老龄设施配套建设规范标准。

  6.加强老年社会管理服务,将80%以上退休人员纳入社区管理服务对象;大力培育发展各类老年社会组织,基层老年协会覆盖率达80%以上;在基层社区广泛开展老年志愿服务、互助活动,老年志愿者数量达到老年人的10%

  7.大力开展老年文化体育和体育健身活动。老年学校基本覆盖每个乡镇、村委会,老年人入学率(受教育)达5%以上;各类健身场所和路径基本覆盖城乡社区,经常参加体育健身活动的老年人比例达50%以上,老年人参与文体活动的比例达60%以上。

  8.加快为老社会服务信息系统建设,初步建成与省、州相联的省、州、县三级联网的老年信息管理系统平台,提高全社会为老年人服务效率。

    (三)基本原则

1.分类指导与均衡发展相结合。建立健全人人享有基本养老社会服务的社会保障制度,重点关注高龄老人、空巢老人、失能老人等特殊老年人群体,充分考虑城乡、地区之间经济社会发展差异,统筹兼顾,合理分配社会养老资源。逐步缩小城乡老龄事业发展差距,确保城乡老年人共享经济社会发展成果。

2.突出重点与全面推进相结合。把满足老年人不断增长的物质文化生活需求作为老龄事业发展的出发点和落脚点,紧紧围绕全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标,确立老龄事业的重要地位,加强养老服务事业薄弱领域工作,突出重点、科学规划、优先发展,促进老龄事业与经济社会协调发展。 

3.坚持政府主导和社会参与相结合。发挥政府在老龄事业发展中的主导作用,加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。创造有利条件,充分调动社会各方面力量参与老龄事业发展,推进基本养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化。

    4.坚持家庭养老和社会养老相结合。巩固和支持家庭养老,促进代际和谐。增强道德规范和法律约束,营造浓厚的敬老爱老助老社会氛围,多措并举大力发展社会养老,探索符合我县实际、多种形式并存的养老模式。

    5.坚持统筹兼顾和分类指导相结合。充分考虑我县实际和人群特征,立足全局,因地制宜,发挥优势,合理布局,关注特殊老年群体,稳步推进城镇老龄工作,切实加强农村老龄工作。推动老年群体同其他社会群体之间,不同老年群体之间共享经济社会发展成果,促进社会公平正义。

四、老龄事业发展“十二五”规划的主要任务

(一)社会保障

  1.建立健全覆盖城乡的老年社会保障制度。继续完善企业职工基本养老保险制度,确保企业离退休人员基本养老金发放标准不断提高,并按时足额发放。加强对养老保险基金的收支管理和监督,提高社会化发放水平。加快推进新型农村社会养老保险工作,实现“十二五”期间全覆盖,全面发放农村老年人养老金,增强农村养老功能。开展城镇居民社会养老保险工作,“十二五”期间实现人人享有养老保险。贯彻落实农村计划生育家庭奖励扶助制度,对领取《独生子女父母光荣证》的农业人口夫妇及其子女给予“奖、优、免、补”的奖励和优待。研究探索城镇居民养老保险和高龄老人的养老补贴制度。鼓励并扶持商业性老年保险产品开发,提倡和引导公民个人参加储蓄性养老保险,增加老年人收入,不断提高和改善老年人的生活水平。

  2.健全完善多层次的老年医疗保障体系。继续完善城镇职工医疗保障制度,并不断提高保障水平。继续开展城镇居民基本医疗保险制度试点工作,逐步达到全面覆盖城镇居民。建立健全新型农村合作医疗制度,进一步提高老年人在新型农村合作医疗的参合率。逐步提高高龄老年人的医疗费报销比例,降低自费比例。着力筑牢州、县、乡(镇)、村(社区)四级疾病预防保健网。建立和完善以城乡社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系,加强社区老年卫生工作,增加服务项目,改善服务条件,做好65周岁以上老年人健康管理工作,基本实现每年做1次免费健康管理目标,为老年人提供疾病预防、医疗、护理和康复等多种服务,满足老年人就近就便诊疗的需求,做到小病不出社区,大病也能得到及时转治。

   3.建立完善城乡老年人社会救助制度。按照分类施救的原则,探索高龄老人、空巢老人、失能老人和特困老人等特殊老年群体的救助制度。完善城镇低保制度,不断提高低保标准,做到应保尽保,保障城镇老年人的基本生活。不断完善农村低保制度,在逐年扩面提标基础上,把农村贫困老人全部纳入低保范围,使他们共享经济发展成果。完善“五保”老人和城市“三无”老人及其他贫困老人的救助制度,确保他们的生活不低于当地居民的平均生活水平。进一步建立和完善城乡一体化的医疗救助制度,做好与相关社会保障制度的衔接工作。

   4.建立健全适度普惠型的社会福利制度。以政府为主导,积极探索公办民营、民办公助、政府购买服务的新路子,推进养老服务社会化、服务主体多元化、服务类型多样化和服务队伍专业化,进一步提升养老服务机构保障水平。

   5.健全完善高龄津贴制度。建立与经济社会发展相适应的高龄津贴发放自然增长机制,争取省、州财政给予资金支持。力争到2015年,在省、州的支持下,对具有祥云县户籍的80周岁至89周岁、90周岁至99周岁和100周岁以上老年人,分别按月人均不低于50元、100元和300元的标准发放高龄(长寿)津贴。

6.探索建立高龄老人和失能老人长期护理补贴制度。不断丰富和完善社会保障制度,逐步减轻社会和家庭对高龄老人、失能老人的照料压力和负担。

    (二)社会服务

  1.制定低收入家庭中生活不能自理的老年人和残疾老年人入住养老服务机构的补贴政策。探索老年人居家养老补贴政策和家庭成员照顾80岁以上高龄父母的奖励扶助制度。逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。加大资金投入,改善服务条件,创新服务模式,拓宽服务内容,提升服务质量和水平,满足老年人各种养老服务需求。

   2.加强老龄事业基础设施建设。以政府为主导,利用福彩公益金和财政资金,加大对社区为老服务设施、场所建设的投资力度,有效解决社区为老服务供给不足的问题。到2015年末,70%的城市社区和10%的农村社区(村委会)要建立老年人活动中心或站点。加快基层老年活动设施建设,不断充实和完善相关活动设施设备,整合有效资源,各级各部门设在基层乡镇(街道)和社区的各类生活服务、文化、体育设施要向老年人开放,满足老年人的各种日常活动需求。

   3.拓展居家养老服务功能。把孤老、独居、高龄、失能或半失能、特困老人作为居家养老服务的重点,积极探索在城镇社区建立为老服务组织,进一步做好老年人生活照料、家政服务、精神慰藉、医疗服务、应急救助等服务工作。积极探索政府为生活特困老年人购买服务、服务机构提供服务、老年群众组织或中介组织监督评估的新型服务,逐步建立起志愿者公益服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合的居家养老服务模式,推动居家养老服务工作健康开展。

4.加快推进养老服务机构建设。一是加快养老服务基础设施建设。按照统筹规划、合理布局的原则,进一步加大公共财政投入和社会筹资力度,通过新建、改扩建和购置等多种方式,重点建设村级老年活动中心、活动室,社区居家养老服务中心、推进保障型养老服务基础设施建设,着力构建符合我县实际的养老服务模式。加大政策扶持力度,鼓励支持民间资本参与养老服务事业,采取公建民营、民办公助等形式,增强颐养型、护养型养老机构供给能力,并通过政府购买服务等多种形式为老年人提供基本养老服务。二是大力推进城乡社区居家养老服务。围绕老年人需求,加快建立县、乡镇和社区(村)三级居家养老服务网络,加强社区养老服务设施建设和运营管理,不断完善配套设施,丰富服务内容,扩大覆盖范围,增强服务功能,让老年人养老有机构、活动有内容、精神有寄托。培育发展居家养老服务中介组织,引导和支持社会力量开展居家养老服务,鼓励社区卫生服务机构开展老年康复护理服务。到2015年底,建成城市社区居家养老服务中心3所,农村居家养老服务中心5所。下庄镇敬老院、云南驿镇敬老院、禾甸镇敬老院建成并投入使用,使公办养老机构的床位总数达到500张。三是加强养老服务队伍建设。大力开展养老服务人员培训,培养有知识、懂技术、会管理的养老服务专业人才,逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度,实现养老服务从业人员的职业化、专业化。逐步提高养老服务从业人员福利待遇。发挥基层老年人协会等群众组织作用,开展助老志愿服务活动。

   5.建立健全精神赡养体系。一是发展老年文化体育事业。加快老年文化公共服务体系建设,将老年人列为“文化惠民工程”重点对象,促进老年人文化事业繁荣发展。加强基层老年文艺组织、体育组织和队伍建设,培训老年文体骨干,普及老年文体活动知识,组织开展丰富多彩的老年文化体育活动,满足老年人精神文化生活需求。二是加快基础设施建设。在进行城乡建设、乡镇和村(社区)服务中心(站)建设的同时,要安排老年体育健身活动场所。加强社区“老年人生活圈”配套设施建设,利用公园、绿地、广场等公共空间,积极开辟老年人文化和运动健身场所。三是大力发展老年教育。进一步完善老年教育体制机制,探索老年教育新模式,丰富教学内容。积极支持各有关方面和社会力量参与发展老年文化教育,加大对老年大学的投入力度。发展远程老年教育,拓展老年人精神文化生活空间,为老年人更新知识、发挥余热创造条件。四是营造精神关爱氛围。进一步深化“精神赡养”理念,大力弘扬孝道文化,丰富孝道文化内容,提升孝道文化境界。理解、感受、支持、解决老年人的心理、精神需求,使“物质供养”和“精神赡养”相结合,促进精神养老与物质养老协调发展。五是激发老年人奉献社会。充分发挥老年人在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的作用。大力推进老年志愿服务,发展老年志愿服务组织,积极倡导和支持老年人开展自助互助服务。开发老年人才资源,推进“银龄行动”,探索实现“老有所为”新形式。

    6.构建社会助老环境体系。一是加快无障碍设施建设和改造。加快推进方便老年人出行和参与社会生活的无障碍环境建设,加强对居住小区、园林绿地、既有道路、建筑物,特别是与老年人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造,积极营造关爱老年人的无障碍建设氛围。二是开展“老年友好型城市”、“老年宜居社区”创建活动。根据应对人口老龄化的发展要求和人口结构、家庭结构变化趋势,开展“老年友好型城市”、“老年宜居社区”创建活动,改善城市居住和空间环境、人文和社会环境、生态与自然环境、生产与生活环境,促进科学发展与代际和谐,提高老年人的生活水平和生命质量。三是营造尊重老年人的社会环境。开展驻祥部队、中小学校与敬老院定期帮扶服务活动,开展社会主义核心价值观教育和敬老爱老助老主题教育活动,把敬老爱老助老教育纳入青少年和中小学生思想道德教育内容,在社区设置老龄宣传栏,在报刊、广播、电视、网络等媒体播(刊)发尊老公益广告,组织开展敬老模范先进评选表彰活动,着力营造全社会关爱老年人的良好社会氛围。

7.加快为老社会服务信息系统建设。结合国家第6次人口普查,切实摸清老年人口底数。依托社区居家养老服务中心建设,逐步建立老年求助热线和为老社会服务网络平台,为老年人提供便捷实用的老年社会化信息服务。至2015年底,要初步建成州、县二级联网并与省相联的老龄信息系统,为政策研究、数据采集和业务工作高效运转提供有力支撑。

  (三)强化老年人社会管理

充实和加强基层老龄工作机构和工作队伍。乡(镇)政府普遍建立老龄工作机构,配备人员专门负责老龄工作,全面履行老龄工作职责。村(社区)委员会成立老龄工作领导小组,并指定专人负责老龄工作,将80%以上的退休人员纳入城乡社区管理服务范围。县级相关部门要加强指导,大力培育发展老年人协会等各类老年社会组织,夯实基层基础工作,老年群众组织基本覆盖全县城镇社区,农村村委会达到80%以上。注重开发老年人力资源,支持老年人以适当方式参与经济发展和社会公益活动;注重发挥老年人在社区服务、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的积极作用。各级机关、企事业单位、村(社区)委员会和民间组织等要为老年人参与社会公益活动创造条件。广泛开展老年志愿服务、互助活动,老年志愿者数量达到老年人口的10%

(四)老龄宣传教育

   1.建立健全老年继续教育体制机制。各级政府要加大对老年教育经费的投入,大力支持发展老年教育,巩固现有老年大学教育。“十二五”期间,在乡(镇)一级逐步成立老年学校,老年入学率要达到5%以上。县人民政府对乡(镇)成立老年学校的,要给予适当补助,积极倡导城乡社区办学,开设各种老年知识讲座。教学内容要以增长知识、陶冶情操、丰富生活,增进身心健康、延年益寿、参与社会服务为主,重视老年人思想政治教育,引导老年人树立科学的世界观、价值观和荣辱观。农村老年教育要与老年人脱贫致富、维护权益、禁毒禁赌防艾、破除迷信和移风易俗、抵制邪教相结合,与社会主义新农村建设相结合,切实抓出成效。

   2.发展老年文化体育事业。各级人民政府要把老年文化体育事业纳入全民文化和全民健身发展规划,加大经费投入,创造有利条件,依靠基层组织,发动老年人开展各类体育健身活动。2015年末,各种健身场所基本覆盖城乡社区,经常参加体育健身活动的老年人比例达到50%。各地要积极组织和支持文艺下乡活动,鼓励老年人参加文化艺术活动,丰富农村老年人的精神文化生活。通过发展老年文化体育事业,支持老年人开展文体活动,使“十二五”期末城乡老年人参加文体活动人口达60%以上。

3.加强老龄宣传工作。“十二五”期间,各级各地要充分利用广播、电视、报刊等媒体的教育和导向作用,基层采用黑板报、墙报、标语等形式,广泛宣传党和政府有关老龄工作方针、政策和国家的涉老法律法规,开展敬老宣传月、“敬老爱老主题教育”、评选表彰敬老好儿女和助老惠老、老有所为、老龄工作先进典型等活动,共同营造敬老爱老养老助老的良好社会风尚。

4.支持和鼓励老年人参与社会发展。乡(镇)、村(居)委会两级要创造条件,充分发挥老年人在构建社会主义和谐社会中的优势、特长及老年人在关心教育下一代中的作用,鼓励老年人积极参与社会公益活动。积极探索实现“老有所为”的新途径,为老年人参与经济、社会搭建平台,使他们继续为经济社会发展贡献才智和力量。全县各级机关、企事业单位、村(社区)委员会和其他组织,要为老年人发挥作用创造有利条件,组织开展老年人志愿者服务和互助活动,使老年人参与社会发挥作用达到20%以上。

(五)加快发展老龄产业

1.完善老龄产业政策。发挥政府宏观指导作用,把老龄产业纳入经济社会发展总体规划,研究制订和落实引导、扶持老龄产业发展的优惠政策。积极鼓励社会资本参与老龄产业发展。引导老年人合理消费,培育、繁荣老年用品市场。

2.积极培育和开发老龄产业市场。加强信息服务、政策引导、金融支持和市场监管,鼓励和引导社会力量参与养老产业,逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、企业或机构按市场化要求自主管理的老龄产业发展模式。引导和扶持企业开发生产老年用品和服务产品,重点发展老年护理、临终关怀等服务产业,满足高龄老人对医疗保健和服务性消费的需求。

(六)加强老年人权益保障

一是完善老龄政策法规体系。做好《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》的宣传普及工作,充分发挥各级人大法律监督和政协民主监督作用,确保老年法律法规和政策有效落实。积极开展老年政策法规宣传教育,不断增强全社会依法发展老龄事业、依法维护老年人合法权益的意识。二是做好老年人法律援助服务工作。县、乡(镇)两级成立老年法律援助专门机构,协调组织律师事务所、公证处、法律服务所和律师、公证员,为老年人提供及时、便利、高效、优质的法律服务。建立健全维护老年人合法权益的社会监督机制,加大对侵害老年人权益案件的查处力度,切实保障老年人的合法权益。

五、保障措施

    (一)发挥党政主导作用。各级党委、政府要从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视老龄问题,切实发挥主导作用,真正把老龄事业纳入重要议事日程,列入经济社会发展总体规划,及时解决《规划》实施中出现的问题,不断创新体制机制,切实保障《规划》的落实。县老龄委成员单位要充分发挥部门职能,带头履职尽责,发挥积极作用。县老龄办要充分发挥“综合协调、督促检查、参谋助手”作用,督促各有关单位按照职责分工如期完成《规划》确定的目标任务。

    (二)建立多元化长效投入机制。充分发挥公共财政支持老龄事业的主渠道作用,根据全县经济社会发展状况和老龄工作实际,逐步探索建立老龄事业长效保障机制,县财政应分别按每年每名老年人2元的标准安排老龄事业工作经费。要实施积极政策,创新投入方式,通过政策扶持、优化环境、加强服务等,鼓励吸引社会力量投入老龄事业,建立政府、社会、个人相结合的老龄事业投入机制,增强老龄事业发展实力。进一步落实和完善促进老龄事业发展的税收政策,倡导社会各界以多种形式对老龄事业进行慈善捐赠。

    (三)扩大老龄工作宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络、户外宣传物等各类媒体和多种渠道,开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传人口老龄化形势的严峻性、老龄问题的复杂性、做好老龄工作的紧迫性,大力弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德,引导全社会关心支持老龄事业,不断扩大老龄工作的社会影响力,提高全社会对老龄事业的关注,积极营造有利于老龄事业发展的良好氛围。

   (四)加强老龄工作机构和队伍建设。积极探索建立适应我县老龄事业发展要求的基层老龄工作机制,进一步加强各级老龄工作机构建设,在机构建设、人员编制、办公条件、工作经费上给予保障。县老龄委办公室应配备不少于5名专职工作人员,并切实加强老龄工作者队伍建设,把老龄专职工作人员的培训、交流、使用纳入组织人事部门整体规划,不断提高他们的政治素养和业务素质。充分发挥乡(镇)和村老年人协会的积极作用,村老年人协会会长应与村(居)委会六大员享受同等待遇,即每人每月享受200元的生活补助,从而不断提升基层老龄工作的整体水平。

    (五)强化激励机制。深入开展敬老模范村创建活动,对成绩突出的村予以表彰。定期组织开展老龄工作先进单位、先进集体和先进个人评选与表彰,在全社会形成争先创优的良好局面。

各成员单位要按照《规划》要求,结合实际,制定各自的规划纲要或实施方案,并认真组织实施。围绕《规划》提出的目标任务,紧密结合形势变化和当地实际,深入实际调查研究,着力培植典型,及时总结推广经验。要破除安于现状、抱残守缺的思想观念,强化求真务实、开拓创新意识,以为老年人办实事、让老年人得实惠为出发点和落脚点,推进老龄事业发展,促进全县经济社会又好又快发展。

    县老龄工作委员会办公室将对各乡(镇)、县老龄委各成员单位实施《规划》情况进行督促检查,2013年进行中期评估,2015年进行全面评估。

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